关于2013年度各县区档案局馆年检考核情况的通报

各县区委办公室、政府办公室，各县区档案局馆：

　　2013年，在各级党委政府的正确领导下，各县区围绕全面贯彻落实党的十八大精神为主线，主动跟进市委市政府的中心工作，紧紧把握稳中求进，好中求快的工作主基调，全面推动档案工作向纵深发展，为全市经济社会发展提供优质高效服务。各地对照年检考核标准，狠抓年度各项工作的落实，不断提升了档案行政管理和档案馆基础业务工作的水平。2014年1月6日-12日，市档案局组织检查组对各县区档案局馆2013年度工作进行了检查考核。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　此次年检考核由市档案局分管领导带队，监督指导处有关人员参与组成考核组，依据新修订的《连云港市市辖县区档案局馆工作年检考核办法》，采取查基层、看现场、听汇报和综合评议等方式，对8个县区及其辖区内的撤乡并镇档案工作等方面情况进行了抽查，深入了解和掌握了被检查单位开展档案工作情况，对照标准逐一量化考核评分，确定了考核档次，考核等次为：

　　优秀等次：赣榆县灌南县

　　良好等次：东海县海州区连云区新浦区 开发区  

　　合格等次：灌云县

　　二、主要特点

　　一是各县区高度重视档案工作，积极争取党委政府领导支持。各县区档案局馆都能立足自身实际，克服困难，争取多方支持，主动多次向本级党委政府分管领导汇报，积极争取党委政府领导的支持，灌南县成立了以县委副书记为组长，常务副县长、纪委书记、人大副主任为副组长，县委办、政府办、督查办等单位主要负责人为成员的全县档案工作执法大检查领导小组，并分成三个小组对全县129个单位开展了档案执法大检查，一把手书记阮冰同志百忙之中多次关心、过问档案工作，亲自审阅大检查方案，并对如何做好大检查提出了具体要求。东海县以两办名义下发文件，对全县106家年检单位开展了档案工作检查，赣榆县、连云区、新浦区分管领导经常听取县档案局馆领导工作汇报，现场办公，及时帮助解决档案工作中的实际困难。

　　二是加强沿海开发档案工作，主动服务沿海开发战略部署。2013年，各县区继续牢牢把握江苏沿海大开发战略重点，积极服务沿海开发的战略部署，努力确保我市沿海开发这一特定历史时期档案的完整、准确、系统和安全。连云区领导高度重视重点工程项目档案的规范化管理，将档案工作纳入各重点工作指挥部考核范围，及时将北崮山等8个重点工程档案资料接收进馆。各县区档案局还加大对全市重大建设项目的登记备案和相关项目档案的专项验收工作，档案服务能力建设有了新的提升。

　　三是以档案年检考核为抓手，档案行政管理工作力度得到有效加强。各县区档案局能认真贯彻《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》，以对所辖机关企事业单位档案工作年检为抓手，加强业务指导，正确履行档案行政管理职能，绝大部分县区都能以两办名义下发通报，有效地推动了各级各类档案工作的规范化、标准化水平。新浦区档案局组织辖区内二十多个部门档案员，在档案工作省三星级单位新浦区检察院召开现场观摩会。赣榆县继续将所有独立建档的股级以上单位纳入考核，细化了标准，扩大了范围，依法实现对全县193家单位的年检考核。各县区还积极开展多种形式的业务培训，强化档案人员的素质教育，东海县、灌云县、连云区还分别举办了农经系统、财政国土系统、重点工程项目等多种形式的档案业务培训，这些培训为基层档案工作的顺利开展奠定了良好的基础。

　　四是以新农村档案示范镇村工作为示范点，不断推动县区档案工作的整体步伐。2013年各县区将已经建立的新农村档案工作示范镇村作为标杆，充分发挥以点带面的作用，促进新农村档案工作的整体提高。东海县、连云区和开发区能够积极引导各乡镇、办事处开展规范化建档工作，努力促使基层行政村、社区档案工作提高到一个新的水平。

　　五是全面加强档案资源建设，档案馆基础业务建设水平普遍提升。各县区采取各种措施积极推进档案馆基础业务建设，深入贯彻落实国家档案局9号令，不断拓宽档案接收和征集的形式和渠道，进一步丰富馆藏，优化馆藏结构，年内东海县及时将名人版画材料、水晶节方案等反映地方特色的档案资料接收进馆。赣榆县档案馆顺利通过国家一级综合档案馆测评，成为苏北第一家达到国家一级的县级综合档案馆。开发区档案馆顺利完成新馆搬迁工作，新馆面积1600平米，配备了现代化的安全监控、消防、恒温恒湿系统，为全面发挥档案馆五位一体功能，创造了良好的基础。灌南县、新浦区、海州区等绝大多数县区均开展了库藏重要档案的全文数字化工作，东海县积极争取财政支持，年内争取到民生档案数字化专项资金45万元，将专门用于库藏民生档案的数字化扫描工作，为全县档案信息化的发展提供了重要的保障。

　　六是档案开发利用工作成效明显，爱国主义教育基地的作用得到有效发挥。2013年各县区档案馆能充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，开展了形式多样的宣传展览活动。灌南县档案局及时更新爱国主义教育基地展厅内容，不断完善和丰富爱国主义教育素材，年内组织800多名学生参观档案史料陈列展，有效地发挥了档案史料存史、资政、育人的重要作用。开发区档案馆继续推行全天候服务、电话查询、节假日预约查询等人性化服务方式，全年接待机关和社会各方面查阅人员1680多人次，提供档案4540卷件，为招商引资、重点工程建设、干部考察等工作提供了大量翔实可靠的档案资料，以优良的服务赢得了各方的好评。

　　三、存在问题

　　一是全市档案工作整体发展仍不够均衡。各地在人员配置、资金投入和管理水平上还有一定差距，有的县区严重缺编，人员老化。特别是部分乡镇、村档案管理基础差，历史欠帐多，与规范化建档要求还有一定差距。灌云县同兴镇没有综合档案室，档案散失严重，库房不符合八防要求。从年检考核的结果看：有的地区好中求快，有的地区奋起直追，有的地区停滞不前。由于种种因素，个别地区的档案工作基本处于应付状态，直接制约了档案局馆职能的发挥和各项工作的开展。二是档案行政管理工作创新不够。对基层档案工作的监督指导方法不多、措施不力。个别县区在履行档案行政监督职能上作为不大，对基层单位的监督检查和业务指导还流于形式，标准不高，要求不严，效果不明显。从抽查的部分乡镇发现，还有不少单位既没有指定专兼职档案人员，也未实行档案综合管理，个别单位还出现断档现象。三是部分地区档案馆等基础设施设备与经济发展不相适应。档案硬件设施设备落后，八防措施落实不到位，档案安全存在着严重隐患，特别是灌云县档案馆的档案用房被县里其他单位占用，直接影响档案安全保管、开发利用和档案馆各项功能的发挥。四是档案信息化水平还有待加强。从检查情况看，各县区在档案信息化建设，电子文件中心建设等方面还有不少工作要做，特别是馆藏重要档案的数字化加工工作有的单位才刚刚起步，数字化加工的设施设备还不齐全，经费还不够到位，严重影响到档案工作信息化现代化的水平。

　　四、几点要求

　　1、各县区档案局馆要把2013年年检考核情况及时主动地向当地党政分管领导作专题汇报，争取党委、政府的高度重视和支持。同时对年检中指出的问题和提出的意见，抓紧制定整改计划，尽快落实整改措施。

　　2、根据《全国文明城市测评体系》要求，结合我市创建全国文明城市的具体部署，我市各级档案馆要抓紧做好国家级档案馆测评申报工作，各县区要以文明城市创建为切入点，加强档案馆基础业务建设，确保测评申报工作顺利进行。

　　3、要依法加强对辖区各级各类档案工作监督指导。通过有效的手段强力推进县区机关和各乡镇、街道办事处档案工作的综合管理，全面推动辖区内各级档案室的规范化建档工作。

　　4、继续积极争取政府加大对档案事业的投入，加强档案馆基础设施建设。继续做好新馆建设的后续工作，积极争取配置各种设施设备，确保档案馆功能建设符合国家标准和要求。

　　5、进一步加强档案信息化、现代化建设，不断提升档案工作现代化管理水平。尽快建设好电子文件中心和电子档案中心，积极争取与政府信息化发展同步，以信息化推进全市档案工作的现代化发展。

　　连云港市档案局

                           2014年3月20日