连云港市档案局2018年度推进依法行政建设法治政府工作情况报告

连云港市人民政府：

市档案局作为全市档案行政主管部门，积极履行档案行政管理和档案保管利用职能。2018年，市档案局贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《江苏省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）实施方案>》精神，按照《连云港市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》要求，扎实推进依法行政工作，全面提升依法治档能力。

一、加强组织领导，落实工作责任

1.高度重视，明确责任。年初，根据局馆工作人员岗位调整情况，重新调整了局依法行政工作领导小组组成人员。由一把手担任依法行政工作领导小组组长，小组下设办公室由分管副局长担任办公室主任，统筹安排全局依法行政工作，局办公室（法制宣传处）负责具体工作。制定依法行政工作年度计划，将行政权力运行、政务服务系统维护运行、科学决策、行政调解、执法监督等工作进行分解，明确专人负责，将工作职责落实到人。

2.规范党组议事，强化重大事项民主决策。重新修订印发《连云港市档案局党组议事规则》，明确涉及人事任免、招标采购、资产处理等重大事项均按程序进行了征求意见，专家论证，最后由党组会集体研究决定。研究重大事项的党组会邀请派驻纪检组列席，确保了重大决策程序民主合规，决策科学有效。

3.加强队伍建设，严格执法监督。根据岗位调整情况组织执法岗位上的工作人员参加全市执法人员考试，参考6人全部通过考试。为5人申领了执法监督证，其中县处级以上干部2人。严格执法监督和执法责任制，制定完善市档案局行政执法责任清单和行政监管责任清单，将执法责任和监管责任落到实处。

二、依法履行职责，规范权力运行

1.目录化管理行政权力，及时调整权力事项。按照“三级四同”要求，对行政权力进行清单化管理。根据《档案法》修订情况，取消行政许可一项“出卖转让非国有档案的许可”，该项工作已经在市法制办、政务服务中心办公室走完流程，从权力库中取消。

2.优化政府服务流程，全部行政审批和政务服务事项实现“不见面”办理。按照政务办要求，年内对全部行政许可和政务服务事项进行梳理，按要求对事项进行了全面维护。截止目前，我局1项行政奖励，1项行政备案，4项公共服务事项全部实现在线“不见面”办理。

3.依法开展“双随机”检查，落实行政执法三项制度。年内按照“双随机”执法检查的要求，开展两批次执法检查，共检查单位32个。在执法中，严格执行执法检查公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

4.依法管档治档，加强重点领域档案监管。年内重新调整重点建设项目档案验收专家库，制定出台《连云港市政务服务网电子文件归档移交业务标准与技术规范（试行）》，指导创建6家江苏省五星级单位，15家江苏省5A级数字档案室。

三、开展普法教育，提高法治意识

1.广泛宣传法律法规。组织开展“6.9”国际档案日宣传周活动，传播档案知识，增强全社会的档案法制意识。市、县区档案部门在宣传周期间，通过张贴宣传标语、举办广场咨询等形式开展档案法律法规和档案知识进机关、进社区、进家庭、进企业、进农村等活动。在“12.4”全国法制宣传日期间，通过“连云港档案”微信平台发送宪法知识，组织干部职工参加“江苏百万党员学宪法学党章”活动。

2.扎实开展档案法律法规教育。把档案法律法规的学习列入党组中心组、局全体人员学习的重要内容，制定年度的学法用法计划，选派干部职工参加省档案局、市法制办等部门组织的各类法律法规的培训。利用“档案讲堂”开展档案法律法规讲座。年内，邀请原中央档案馆馆长、国家档案局局长杨冬权，民政部档案馆指导室主任李欣、市消防支队防火科科长苏欣、原市保密局局长崔平等开展档案、消防、保密等法律法规的知识讲座，来自市各有关部门档案工作人员参加了培训。把档案法律法规培训教育作为档案人员岗前培训和专业技术人员继续教育培训的重要内容定期开展，基层档案工作者的档案意识和档案法律素养得到有效提升。

3.维护社会和谐稳定。市档案馆作为政府文件和信息的集中管理场所，积极发挥职能优势，化解社会矛盾。2018年市档案馆建设便民查档中心，整合馆藏信息资源建立完善了知青下放、工人招工、退伍安置、职务任免等专题数据库，有效的为职工维权，政策落实发挥了档案的证明作用，将各类社会矛盾化解在萌芽状态。今年，围绕退伍转业军人登记等工作开设了查档绿色通道，累计为7000余退伍转业军人提供了相关证明材料，为退伍转业军人登记工作提供有效保障。

 

 

                              连云港市档案局    

                         2019年1月8日