各县区档案局馆:
2014年,各县区档案局馆在各级党委政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,围绕市委市政府的中心工作,全面落实省市档案工作会议要求,运用党的群众路线教育实践活动成果全面推动档案工作“三个体系”建设,为全市经济和社会发展提供优质高效服务。各地对照年检考核标准狠抓落实,不断提升档案行政管理和档案馆基础业务工作的水平。2015年12月23-26日,市档案局组织检查组对各县区档案局馆2014年度工作进行了检查考核。现将有关情况通报如下:
一、基本情况
此次年检考核由市档案局分管领导带队,监督指导处和征集接收处有关人员参与组成考核组,依据新修订的《连云港市市辖县区档案局馆工作年检考核办法》,采取查基层、看现场、听汇报和综合评议等方式,对7个县区档案工作进行检查,对照标准逐一量化考核评分,确定了考核档次。本年度考核等次为:
优秀:赣榆区 灌南县 东海县 连云区
良好:海州区 开发区
合格:灌云县
二、主要特点
一是县区高度重视,党委政府领导支持档案工作。各县区档案局馆都能立足自身实际,克服困难,争取党委政府领导的支持,赣榆区、灌南县、东海县两办专门发文件,对各单位档案工作开展年检。赣榆县、连云区、海州区分管领导经常听取档案局馆工作汇报,并能现场办公,及时帮助解决档案工作中的实际困难,海州区较好的解决局馆人员不足问题,工作人员由过去的3人增加到8人。
二是加强重点单位档案监管,推进重点单位档案规范化建设。2014年,各县区继续牢牢把握“江苏沿海大开发战略”重点,努力确保我市沿海开发这一特定历史时期档案的安全。灌南县组织有关单位和人员利用4个多月的时间,对化工园区进行了规范化建档。连云区高度重视重点工程项目档案的规范化管理,将档案工作纳入各重点工作指挥部考核范围,及时将海滨大道等重点工程档案资料接收进馆。各县区档案局还加大对全市重大建设项目的登记备案和相关项目档案的专项验收工作,重点工程档案规范化建设稳步推进。
三是把档案年检考核作为执法的有效手段,不断提升档案行政管理工作力度。各县区档案局依据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》和《江苏省机关团体企事业单位档案工作规范》,对所辖机关企事业单位档案工作开展测评,加强业务指导,正确履行档案行政管理职能,有效地提升了各级各类档案工作的规范化、标准化水平。东海县档案局年内有4个单位创建成省五星级单位,全市有8个单位达到五星级。
四是档案开发利用工作成效明显,爱国主义教育基地作用得到有效发挥。2014年各县区档案馆能充分发挥档案馆爱国主义教育基地功能,开展了形式多样的宣传展览活动。灌南县、赣榆区档案局馆组织开展丰富多彩档案史料陈列展览,有效地发挥了档案史料“存史、资政、育人”的重要作用。开发区档案馆搬入新馆后整合各类档案资源,提供便民查询服务,为招商引资、重点工程建设等工作提供了大量翔实可靠的档案资料,赢得了各方的好评。
三、存在问题
一是全市档案工作整体发展不均衡。各地在人员配置、资金投入和管理水平上还有一定差距,有的县区严重缺编,人员老化。特别是部分乡镇、村档案管理基础差,历史欠帐多,与规范化建档要求还有一定差距。有的县机关档案装备落后,档案保管条件差,库房不符合“八防”要求的问题仍未解决。从年检考核的结果看:有的地区好中求快,有的地区奋起直追,有的地区停滞不前。个别地区的档案工作基本处于应付状态,直接制约了档案局馆职能的发挥和各项工作的开展。二是档案行政管理工作创新不够。对基层档案工作的监督指导方法不多、措施不力。个别县区在履行档案行政监督职能上作为不大,对基层单位的监督检查和业务指导仍流于形式,标准不高,要求不严,效果不明显。三是部分地区档案馆基础设施设备与经济发展不相适应。档案硬件设施设备落后,影响档案安全保管、开发利用和档案馆各项功能的发挥。四是档案信息化水平还有待加强。从检查情况看,各县区在档案信息化建设,电子文件中心建设等方面还有不少工作要做,特别是馆藏重要档案的数字化加工工作有的单位才刚刚起步,数字化加工的设施设备还不齐全,经费还不够到位,严重影响到档案工作信息化现代化的水平。甚至有的县到目前为止还没有健全档案目录数据库,这在全省也是少有的。
四、几点要求
1.各县区档案局馆要把2014年年检考核情况及时主动地向当地党政分管领导作专题汇报,争取党委、政府的高度重视和支持。同时对年检中指出的问题和提出的意见,抓紧制定整改计划,尽快落实整改措施。
2.根据《全国文明城市测评体系》要求,结合我市创建全国文明城市的具体部署,我市各级档案馆要抓紧做好国家级档案馆测评申报工作,各县区要以文明城市创建为切入点,加强档案馆基础业务建设,确保测评申报工作顺利进行。
3.要依法加强对辖区各级各类档案工作监督指导。通过有效的手段强力推进县区机关和各乡镇、街道办事处档案工作的综合管理,全面推动辖区内各级档案室的规范化建档工作。
4.继续积极争取政府加大对档案事业的投入,加强档案馆基础设施建设,配置各种设施设备,确保档案馆功能建设符合国家标准和要求。
5.进一步加强档案信息化、现代化建设,不断提升档案工作现代化管理水平。尽快建设好电子文件中心和电子档案中心,争取与政府信息化发展同步,推进全市档案工作的现代化建设。
连云港市档案局
2014年12月29日
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