服务中心 服务民生 走向开放
信息来源:市档案局 发布日期:2025-07-29 浏览次数:

四川省档案馆历来重视档案开放审核工作,特别是新修订的档案法实施以来,认真践行习近平总书记关于档案工作“三个走向”的重要论述,加大档案开放审核力度,加快馆藏档案开放步伐,近5年来共完成9批90余个全宗近17万卷209万余件档案的审核工作,向社会开放档案13万余件,最大限度满足社会各界查档用档需求。

多措并举“走向开放”

设置机构,建立机制。成立档案鉴定处,专职负责馆藏档案开放审核的组织实施,并指导省直机关和全省各级国家综合档案馆开展该项工作,为档案开放提供坚强组织保障。成立由业务专家、相关处(室)主要负责人组成的档案开放审核工作委员会,作为专门议事机构研究解决工作中的重大问题,确保审核工作严谨规范。着力解决制约档案开放审核机制建设的瓶颈问题,建立起包含初审、复审、审议和确认等各环节贯通、全过程协调的工作机制,促进档案开放审核各节点、各要素高效运转。

健全制度,制定标准。建立健全《四川省档案馆档案开放审核安全管理办法》《四川省档案馆馆藏档案开放审核质量管理办法》《四川省档案馆档案开放审核划控规则》等制度规范,强化制度执行,切实将制度保障转化为审核效能。根据法律法规、规范性文件和国家现行政策规定等相关要求,立足馆藏实际,明确界定档案限制利用的范围及具体内容,构建了立体、多维、全覆盖的划控规则,提升了开放审核结论的准确性。

摸清家底,统筹谋划。新修订的档案法将档案封闭期限从30年缩短至25年,审核单位由“卷”变为“件”,使得馆藏待开放审核的档案数量呈几何级数增长。为全面了解馆藏档案开放审核情况,做好工作规划,省档案馆认真清理馆藏已开放档案、涉密档案以及未审核档案,全面系统统计、梳理馆藏档案开放审核相关数据及情况,深入剖析工作现状,摸清馆藏家底、建立审核台账,对利用率高的全宗优先审核,对经济社会发展影响较大的全宗优先审核,对已到或将到法定开放年限的馆藏档案分期分批进行审核,形成常态运转、长效保障的良性工作格局。

项目运作,全程监管。为加快馆藏档案开放审核步伐,安排专项资金,委托第三方服务机构开展筛查辅助开放审核工作,已完成15万余卷180万余件档案的筛查。前期筹备阶段,召开业务技术交底会与推进会,开展第三方服务机构人员专项培训,深度解读业务标准规范,为项目推进夯实基础。同步制定《项目现场管理制度》《敏感信息摘录工作要求》等系列规范,细化实施标准、明确工作流程。过程管控阶段,建立“日驻场监督、月进度汇报”机制,实施同步抽检,对问题及时反馈整改,形成检查记录、问题确认单等,实现全过程精细化留痕管理,确保项目高效推进。安全保障阶段,严格落实安全保密责任,配齐安全设施设备,定期开展专项安全督查,全方位筑牢项目安全防线,保障项目安全、优质完成。

深耕业务,加强指导。全力做好市(州)及省级各单位档案开放审核业务指导,推进全省档案开放审核工作健康有序开展。组织召开部分省级单位馆藏档案开放审核工作对接会或座谈会、全省综合档案馆档案开放审核工作培训会,对法规政策、业务规范、审核标准及组织实施、安全管理等内容进行专题培训。制定《四川省档案馆进馆档案开放审核工作指引》,印发《四川省档案馆档案开放审核办法》等制度规范至各市(州)档案馆,加大制度供给。通过座谈交流、现场交流、线上交流等方式指导省级各单位、市(州)档案馆档案开放审核工作300余次。组织开展对全省市、县级国家综合档案馆档案开放审核工作的专题调研,动态了解全省档案开放审核情况,为科学指导、精准施策奠定坚实基础。经过5年不懈努力,全省各级国家综合档案馆开放审核机构日趋健全完善,审核标准持续细化优化,审核流程愈加合理规范,审核方式逐渐走向智能化。截至2024年底,全省205个市(州)、县(区)档案馆,已开展档案开放审核工作的增加到200个,占总数的97.56%,且全部由按卷审核升级为按件审核,共审核档案431万余卷、229万余件。

多元探索行之有效

建立了一套行之有效的标准体系。探索构建了一套由工作机制、划控规则、质量管理、安全管理、辅助技术、人才培养组成的“六位一体”的档案开放审核标准化体系,审核制度更加完善、审核程序更加规范、审核标准更加科学、审核结论更加准确,形成了闭环控制、动态优化的开放审核工作模式,推动档案开放审核工作实现从无序到规范、从琐碎到系统、从低效到高效的转变。

探索了一个务实高效的审核流程。聚焦关键节点,打通难点堵点,推出一个配套完备、程序严密、运行有效的档案开放审核工作流程,即“省档案馆初审—档案形成单位或移交单位复审—省档案馆复核—档案开放审核委员会审议—馆务会审定”的流程,并对流程中的各要素、各环节进行计划、控制和协调,提高各环节标准化程度,力求做到初审求细、复审求同、审议求全和确认求准,确保审核程序科学高效。

带出了一支业务熟悉的审核队伍。省档案馆积极破解档案开放审核专业人才匮乏的难题,通过专题培训、项目管理、课题带动、岗位练兵等方式,成功打造出一支组织管理能力突出、业务指导水平精湛、信息筛查研究深入的人才队伍,为各市(州)档案馆、第三方服务机构储备并培养档案开放审核专业人才,构建起“省馆统筹指导、全省协同推进”的长效培养机制。

形成了一批业界关注的科研成果。独立申报并完成的国家档案局科技项目“档案开放审核标准化体系研究”获2023年度国家档案局优秀科技成果三等奖。为进一步扩大项目成果应用范围,省档案馆将成果梳理、整合,编辑成《档案开放审核标准化体系建设》一书,在业内受到广泛关注。


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