市档案馆2024年工作要点

连云港市档案业务2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是连云港作为首批沿海开放城市40周年，根据全国、全省档案工作会议部署要求，紧扣全市“巩固增效”年度主题，守正创新、砥砺前行，固本强基、提质增效，推动档案事业高质量发展走在前做示范。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、连云港工作和新时代档案工作的重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，紧扣“档案事业高质量发展走在前做示范”主题主线，锚定“全市有示范、全省走前列、全国有位置”目标追求，秉持“在中心中找使命、在大局中找位置、在发展中找价值”工作理念，聚焦“治理、资源、利用、安全、创新”五个体系建设，统筹高质量发展和高水平安全，围绕“3455”工作立体架构，扎扎实实、踏踏实实，奋进奋楫、创新创优，不断谱写档案工作服务高质量发展“后发先至”新篇章，在推进中国式现代化连云港新实践中体现档案新担当、作出档案新作为。

二、“3455”工作立体架构内涵

凸显“三大功能”：突出存史、资政、育人功能，突破重收集保管、轻开发利用的传统观念，强化基础保障同时，重点写好资政育人两篇文章，推进档案工作由传统“档案库”向“红色基因库、发展思想库”转型，传统档案馆向“红色精神馆、城市文脉馆、智慧数字馆”转型，档案工作者由“管理员”向“研究员、参谋员、指导员、服务员”转型。

擦亮“四个品牌”：擦亮“红色先锋讲述红色档案故事”“三为三让”档案征集、“三联三服务”“连档连心”服务“四个品牌”，扩大影响、放大效应，更好地服务中心大局、服务发展一线、服务人民群众。

重抓“五个工程”：在全市档案业务建设上突出政治首位、安全首本、服务首要、资源首责、开发首义“五个工程”，扎实推进各县区、各机关企事业单位档案管理规范化、标准化、现代化建设。

推进“五馆共建”：在市档案馆功能建设上突出“红色精神馆、城市文脉馆、数字智慧馆、主题教育馆、标兵示范馆”“五馆共建”，着力将市档案馆建成集档案管理、鉴史资政、兴文育人、赓续精神的城市高地。

三、工作举措和推进路径

（一）坚持政治首位，打造对党绝对忠诚的模范机关。坚持把绝对忠诚作为首要政治原则，锻造一支政治强、业务精、作风实、服务优的红色兰台铁军。

1.把牢正确政治方向。深刻把握“档案工作姓党”的政治属性，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示批示精神，把“档案姓党、档案最红”贯穿到档案工作全过程、各方面，胸怀“国之大者”，从对历史负责、为现实服务、替未来着想高度，站在党和国家需要、档案事业高质量发展需要的角度去思考问题、谋划工作、推动实践。充分认识档案工作的重要地位和独特作用，持续强化政治担当，以强烈的事业心责任感，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，确保党中央决策部署和省委市委工作安排在档案工作中得到全面贯彻落实。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：办公室、党总支；参与部门：各处室、各支部，各县区、专业档案馆）

2.坚持用新思想凝心铸魂。巩固主题教育成果，深入落实中央《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，坚持“第一议题”制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全“党组领学+支部促学+小组活学+分享互学”学习体系，形成每两周党组理论中心组集中学、双周三党支部定时学、每周五“兰台学习堂”常态学机制，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，牢牢把握党的创新理论的世界观、方法论，做到学思用贯通、知信行统一。常态化开展党史学习教育，增强政治思想引领力，筑牢意识形态主阵地。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：办公室；参与部门：各处室、各党支部，各县区、专业档案馆）

3.纵深推进全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，始终把全面从严治党作为夯实党的建设根基第一要务。落实全面从严治党主体责任，领导班子带头加强政治建设，严格落实领导干部双重组织生活制度，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制，定期研究机关党建、意识形态、党风廉政等工作；坚持严管和厚爱相结合，从基本制度严起、从日常规范抓起，定期开展廉政风险点排查、廉政提醒谈话，确保管党治党责任一贯到底、一严到底。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：办公室、党总支；参与部门：各党支部，各县区、专业档案馆）

4.推进作风建设向好向优。持续巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果，驰而不息纠治“四风”，树立“新风”。 巩固深化“转作风、提效能、树形象”活动成果，印发《关于在全市档案馆系统开展作风建设“严起来 实起来、快起来、优起来，比干劲、学工匠、赶先进、超自我”活动的通知》，深入开展“严实快优，比学赶超”“理论大学习、技能大比武、岗位大练兵”等活动，树起“后发先至、档案先行；比学赶超、兰台先锋”的旗帜，彻底扭转和解决一些党员干部中长期存在的“工作标准低、自我要求低、落实效率低，思想守旧、观念陈旧、工作固旧”“三低三旧”问题，推进作风转变，提升工作效能，奋力创先争优。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：办公室、党总支；参与部门：各处室、各党支部，各县区、专业档案馆）

（二）坚持服务首要，打造档案为民惠民的服务机关。紧扣高质量发展“后发先至”，优化营商环境，做到党委政府中心工作推进到哪里，档案工作就跟进服务到哪里。

5.实施“业务指导年”活动。以《中华人民共和国档案法实施条例》宣贯为契机，强化档案业务指导，完善档案资源齐全收集、安全保管以及有效利用等工作，不断提升档案工作科学化规范化水平。按照“指导重事前、组织重精准、验收重提升”“三重”原则，为自贸区、石化产业基地等重点园区以及50亿元以上重大项目提供精准档案服务指导。贯彻《关于进一步加强市属监管企业的意见》，加强对市属企业档案工作的监管力度和业务指导，不断提升市属企业档案规范化建设水平；全面摸底民营企业特别是市属重点科技创新企业档案建设需求，实时提供档案指导服务。（牵头领导：韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：保管利用处、安全保护处、资源开发处、信息技术处，各县区、专业档案馆）

6.深化业务联系服务制度。深化落实《市档案馆关于建立档案业务联系服务制度的通知》，擦亮“三联三服务”品牌。突出“联产业项目服务高质量发展、联中小企业服务规范提升、联结对社区服务共建共治”，领导班子和业务处室组成4个组，对8个县区（功能板块）档案馆、141家机关企业单位实行包点联系服务，建立健全相关专业档案工作机制、管理制度，加强行政管理类和核心业务类档案管理。制定《连云港市市县（区）档案馆档案开放审核工作办法）》，推动满25年到期档案划控开放工作。（牵头领导：许思文、韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：各处室，各县区、专业档案馆）

7.推动档案服务乡村振兴。聚焦全省乡镇档案工作三年上台阶的总目标，举办乡镇档案规范化现场推进会、乡镇村档案人员培训班，重点推进村级档案规范化建设与管理、宅基地改革档案工作、二轮土地延包到期延长30年试点档案工作，督促做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆，更好地服务乡村振兴和农村基层治理。（牵头领导：韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：信息技术处、保管利用处，各县区、专业档案馆）

8.完善民生档案“指尖云”服务平台。持续将 “连档连心”服务品牌向县区档案馆、专业档案馆延伸，建立市县区一体化共建共享数据库，不断扩大民生档案“指尖云”系统在线查阅的种类和数量，丰富平台数据、拓展平台功能、提升服务质效，满足社会各界多元化查档需求，打造现代化、智能化的线上查档服务新模式。整合“苏鲁交界民生档案共建共享平台”民生资源，将服务端向苏鲁毗邻城市、“一带一路”沿线城市档案馆延伸，不断深化“馆际联动、异地查档、跨馆出证”机制，建立便捷人民群众的档案利用服务体系。（牵头领导：韦林海；责任部门：信息技术处；参与部门：保管利用处、资源开发处，各县区、专业档案馆）

9.加快推动档案工作转型发展。实施电子档案“四合一”强化提升项目，制定《连云港市数字档案管理系统接口规范标准》《连云港市协同办公系统电子文件归档与电子档案管理办法》等制度文件，推动实现“增量电子化”。加大电子档案移交进馆前端指导力度，规范电子档案移交接收、保管利用。根据《江苏数字档案馆（室）测评工作办法和测评指标体系》制定情况，服务各地各部门确定档案信息化的目标和路径，逐步实现以档案信息化为核心的档案管理现代化。（牵头领导：韦林海；责任部门：信息技术处；参与部门：安全保护处，各县区、专业档案馆）

（三）坚持资源首责，打造档案高质量发展的效能机关。牢牢把握高质量发展首要任务，以“丰富馆藏、优化结构、征集精品、彰显特色”为导向，强资源、夯基础、提质量，馆藏总量力争增长10%以上。

10.实施社会面档案资源征集工程。出台《连云港市档案征集管理办法》，广泛征集反映我市历史变迁、经济发展、民风民俗、名胜古迹、历史文化、名店名品等方面的珍贵档案资源，打造门类更齐全、结构更优化、内容更丰富、特色更鲜明的馆藏资源体系。持续落实《关于开展“三为三让”红色档案资源征集活动的通知》，重点推进“为乡贤建档，让贤者留世”档案征集工作，留存家乡记忆，弘扬乡贤文化，传承乡贤精神。（牵头领导：韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：各县区、专业档案馆）

11.实施“五福传家，珍藏国家”“我见证 我捐赠 我自豪” 档案专项征集工程。深入贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，开展包含“家书、家训、家藏、家传、家谱”等内容的专项档案征集工作，弘扬家庭美德、传播良好家风。结合连云港成为首批沿海开放城市40周年重要时间节点，开展“我见证 我捐赠 我自豪”档案专项征集工作，广泛征集连云港成为首批沿海开放城市四十年来重大活动、重要事件、重要人物等珍贵档案资料。（牵头领导：韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：各县区、专业档案馆）

12.实施“四重一特”档案征集工程。印发《连云港市市级机关团体企业事业单位档案移交与接收进馆规范》，依法做好档案移交接收工作，保证全市档案资源既保持量的增长又实现质的提升。探索建立重大活动档案清单管理制度，健全常态化工作协同、提前介入工作机制，做好具有重大意义或重要影响的会议、会展、纪念、庆典等重大活动档案工作。持续加强重大战略、重大工程、重大项目、重大活动、重特大事件“四重一特”等领域档案工作，建成反映连云港特色的全市整体记忆框架。（牵头领导：韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：各县区、专业档案馆）

13.实施援疆档案抢救征集工程。服务援疆工作组档案工作，确保第11批援疆档案“应收尽收、应归尽归”。联合援疆工作组、霍尔果斯市档案馆，印发《关于征集连云港市对口支援霍尔果斯市档案资料的函》，联系当地组织、民政、住建、教育、卫生等职能部门，广泛收集我市在前10批对口援建过程中形成的各门类档案资料。（牵头领导：许思文、韦林海；责任部门：业务指导处；参与部门：各县区、专业档案馆）

14.实施红色资源保护利用工程。加强与宣传部、民政局、退役军人事务局等部门的协作，出台《加强红色档案资源保护和利用工作的意见》，组织对全市不可移动红色遗址遗迹资源、不可移动红色物质资源以及红色非物质资源信息的摸底调查，建立健全红色档案资源数据库；打造红色档案开发教育基地馆际联盟，整合、统筹、提升、保护红色档案资源。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：资源开发处；参与部门：各县区、专业档案馆）

（四）坚持开发首义，打造善于研究、成果丰硕的创新机关。坚定历史自信，增强历史主动，推动档案资源创新性转化、创造性发展，持续推进传统档案馆向“红色精神馆、城市文脉馆、智慧数字馆”转变。

15.推进红色档案赋能思政教育项目。健全完善与有关部门的协同推进机制，探索红色档案课题研究，组建“红色兰台宣讲团”，推进红色档案教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动；加强与教育部门的密切协作，发挥社会实践教育功能，举办大中小学生走进档案馆系列活动，以沉浸式、互动式体验帮助青少年学生增强爱党爱国情怀，推动档案教育、党史国史教育与思政教育深度融合。（牵头领导：葛新成；责任部门：资源开发处；参与部门：各县区、专业档案馆）

16.推进“红色兰台编撰”项目。紧扣新中国成立75周年，围绕市委市政府中心大局，推出10期以上有针对性、有参考价值、体现智库参谋作用的《档案资政参考》，继续编好每季度一期的《新时代“后发先至”2024印迹》。紧扣连云港被国家列为首批沿海开放城市四十年重要时间节点，编撰《档案看港城：四十年四十事》《老档案新港城》《连云港首批沿海开放城市40年大事记》等书籍。以40年40件大事为主线，联系日报社、广电台策划推出《我心目中的最具影响力40件大事评选工作》，强化社会面宣传，制作专题展览，展示沿海开放四十年的丰硕成果，凝聚奋进力量。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：资源开发处；参与部门：各县区、专业档案馆）

17.推进港城史话研究项目。深挖《连云港史话》10卷丛书中的城市历史、特色建筑、景观文物、人物史料、非遗方言等文化资源，通过举办“红色兰台·港城名家”讲堂、在线访谈、拍摄专题片等形式，着力将市档案馆打造成为挖掘发掘红色精神、研究梳理港城文脉、展陈展示“四史”教育集聚地、引力场，推动地方历史文化活起来、讲起来、传开来。（牵头领导：许思文、韦林海；责任部门：档案学会）

18.持续擦亮“红色先锋讲述红色档案故事”品牌。举办第三届“红色先锋讲述红色档案故事”活动，邀请我市沿海开放40年来各行业各条线涌现出的先进典型和模范代表，以第一视角讲述先进事迹、红色故事、奋斗精神，营造热爱港城、建设港城、奉献港城的浓厚氛围，切实将档案馆打造成为集档案管理、资政襄政、兴文育人、传承文脉、赓续精神的精神文化高地。（牵头领导：许思文、葛新成；责任部门：办公室；参与部门：业务指导处、资源开发处，各县区、专业档案馆）

（五）坚持安全首本，打造人防物防技防一体的标兵机关。坚持底线思维、增强忧患意识，全力推进档案安全体系建设。

19.抓实档案馆库安全。时刻将档案安全工作贯彻落实到档案工作全过程、各方面。按照“十防”要求，严格落实出入库登记、双人双锁，双岗双巡、特藏室利用审批备案等制度。根据季节变化，及时修订完善各类安全应急预案，组织针对性演练，提高本质安全水平。（牵头领导：葛新成、韦林海；责任部门：安全保护处；参与部门：保管利用处，各县区档案馆）

20.抓实档案信息安全。加强档案信息系统安全管理，认真落实等级保护、涉密信息系统分级保护、关键信息基础设施保护、密码应用安全评估等要求。加强馆藏档案数据异地备份，建立与公安、网信等部门的联防联控机制，开展网络攻击和数据泄露实战演练，提高处置网络安全问题能力。（牵头领导：韦林海、葛新成；责任部门：安全保护处、信息技术处；参与部门：保管利用处，各县区、专业档案馆）

21.抓实档案抢救保护。按照《纸质档案抢救与修复规范》要求，制定落实抢救保护措施，建立档案修复标准和流程，组织专门人员到国家、省档案部门学习档案修复保护技术，对馆藏档案保护情况开展集中排查，对字迹洇褪、破损、霉变、纸张酸化等重点特色档案开展抢救性修复保护。（牵头领导：葛新成；责任部门：安全保护处；参与部门：保管利用处，各县区、专业档案馆）

22.加强档案外包安全监管。聚焦“档案信息和实体安全”，依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《江苏省档案数字化安全保密管理规定》等法律法规，制定《连云港市档案服务外包和中介服务规范（试行）》，打造市域档案外包全链条安全监管示范建设品牌。将档案服务外包和中介机构资质许可、合同规范、档案安全制度实施、设备设施管理、从业人员素质等纳入监管范围，加强资格审查和现场核查，确保档案外包过程中档案实体、信息载体和档案信息绝对安全。（牵头领导：葛新成；责任部门：安全保护处；参与部门：业务指导处、信息技术处，各县区、专业档案馆）