2008年全市档案工作要点

'                                   关于印发《2008年全市档案工作要点》的通知

 

各县、区档案局（馆），市城建、港口集团公司档案馆，市委各部委办、市各委办局（公司），市各直属单位，驻连部省属单位：

    现将《2008年全市档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                二00八年三月四日

 

主题词：档案  工作要点  通知

抄  报：市委办公室、市政府办公室，省档案局

连云港市档案局                       2008年3月4日印发

                                        

                                           2008年全市档案工作要点

 

    2008年是十一五规划承前启后的一年，也是我市全面建设小康社会进程中夯实基础、加快跨越的关键之年。2008年我市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕全面奔小康、重振连云港的总体目标，突出档案工作服务发展、改善民生、促进和谐主题，全面加强档案基础业务建设、档案资源建设、档案法制建设、档案馆功能建设、档案信息化建设和档案干部队伍建设，扎实工作，开拓创新，努力实现全市档案工作又好又快发展。

    一、加强各级各类档案管理，全面提升档案工作服务全市经济社会发展的水平

    1、加强重大项目、重点工程档案工作。市、县两级档案部门继续实施重大项目、重点工程档案登记备案和跟踪监管制度，实现登记监管率100%。按照建一流工程，创一流档案的目标要求，积极开展重点建设工程、海滨城市建设、临港工业开发等档案工作的监管和指导，参与并规范档案验收工作，推动全市所有在建的重大项目依法建档并实现规范化管理。

    2、切实抓好新农村建设和社区规范化建档工作。全面贯彻实施《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，切实抓好乡镇档案综合管理和行政村建档以及农业科技和产业化建档工作，制定新农村建设档案工作标准并普遍开展建档工作，重点加强对各农业产业化龙头企业、农村专业经济合作组织和农村合作医疗等领域档案工作的指导和监管。认真实施省《社区档案管理暂行办法》，切实抓好面向基层群众的社区建档工作，服务社区建设和管理，全面开展社区建档工作，年内实现规范化建档率80%以上。

    3、强化民生领域档案工作。以建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系为目标，加强对医疗卫生、教育、房产、诉讼、工商税务、社会保障、环保、信用等民生档案工作的监督指导，并以服务改善民生、加强民生档案工作为契机，积极推动档案资源整合，充分发挥档案工作在构建和谐社会中的积极作用。

    4、加强各类企业档案工作。继续加强对国有企业、国有控股企业及大集团、大公司档案工作的监督、指导，以规范的档案管理为企业改革与发展服务，为维护企业职工切身利益服务。积极开展对民营经济组织档案工作的指导，采取举办业务技能培训、典型引路、示范带动等有效措施，积极探索适应民营企业发展要求的档案工作新路子，全面推动民营企业规范化建档。

    5、切实做好改制企业档案处置工作。在2007年度重点做好破产企业档案处置工作的基础上，2008年全面开展改制企业档案处置工作。制定下发《关于全市改制企业档案处置的意见》，市及各县区档案部门要积极介入并协调相关部门做好包括破产企业在内的改制企业档案处置工作，年内市、县（区）属改制企业档案力争60%以上得到较好处置。

    6、强力推进档案综合管理工作。市、县（区）档案局要把档案综合管理工作摆上重要位置，指导和监督本地区各单位依法做好对各种门类和载体档案的集中统一管理，除个别特殊门类外，各单位的全部档案均应集中到档案室保管。年内市级各单位实现综合管理率达70%以上，县区达60%以上。各单位要加强硬件设施建设，配置适应综合管理需要的档案库房和八防设备，确保室藏档案安全保管。深入实施国家档案局关于《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，市县（区）两级100%完成各进馆单位文件材料归档范围的审核确认工作。

    7、开展档案工作等级标准认证工作。积极开展市、县（区）两级机关企事业单位档案工作等级标准认证工作，全市年内完成达省级标准40家以上，促进全市档案工作整体水平的提高。

    二、优化档案事业发展环境，努力提高各级档案部门依法治档和依法行政水平

    8、进一步完善档案法规体系建设。进一步加大《档案法》、《江苏省档案管理条例》、《连云港市档案管理办法》及相关法规的贯彻实施力度，在全市档案事业管理中全面落实档案法律法规的各项规定。适应依法管理档案事业和解决档案工作中出现的新情况、新问题的需要，认真开展有关档案管理标准、办法的研究制定工作。年内协助市规划、建设部门起草并提请市政府制定印发《连云港市地下管线档案管理办法》。

    9、认真实施五五档案普法规划。以《江苏省档案管理条例》颁布10周年为契机，组织开展一次档案法律法规集中宣传活动，掀起学习、宣传、贯彻档案法律法规的新热潮，增强各级领导干部和社会各界遵守档案法规的自觉性，营造一个有利于档案事业发展的良好社会环境。

    10、全面落实档案行政执法责任制。进一步抓好档案行政执法责任制等法制工作制度的建立完善工作，并严格各项制度的实施。加强档案行政执法人员培训，提高执法能力和水平，以规范执法行为，促进依法行政。

    11、组织开展专项档案执法检查。加大档案行政执法力度，年内会同有关部门开展一次以民生档案管理为重点的专项执法检查，开展《连云港市档案事业发展十一五规划》中期评估，促进规划提出的各项目标任务得到全面落实。

    12、深入实施档案年检考核制度。正确履行档案行政管理职能，切实加强对各级各类档案工作的监督管理，把年检考核作为档案行政管理和执法检查的一项常规性工作贯穿于全年工作始终，努力提高各级各部门档案管理规范化、标准化水平。修改完善《连云港市档案工作年检考核试行办法》和《连云港市市辖县（区）档案局馆工作年检考核办法》，增强年检考核工作的科学性和有效性，促进各级各类档案工作的均衡、快速发展。

    三、积极推动新一轮档案馆建设，充分发挥档案馆的各项社会功能

    13、大力加强档案馆基础设施建设。积极配合有关部门尽快确定市档案馆新馆建设方案，确保今年内开工建设，努力把新馆建成具有较高文化品位和鲜明地方特色、能充分发挥档案馆各项功能的地方文化标志性建筑。各县区都要抓紧做好新馆建设方案的论证和设计工作，确保在行政中心迁址的同时新建符合国家规定面积标准、各项功能完善的档案馆，彻底改变我市档案馆库建设的落后面貌。灌云县档案馆要抓紧做好新馆档案安全保护及相关服务设施的配套工作，发挥其在我市档案馆库建设中的示范作用。

    14、大力加强国家档案资源建设。各级国家档案馆在接收到期档案的同时，及时调整接收、征集范围，重点做好涉及民生档案的接收工作，进一步丰富馆藏、优化馆藏结构。深入实施市两办印发的重大活动和著名人物档案管理两个暂行办法，继续做好对本地区重大活动、重大事件和名人、名胜、名产档案的指导、收集工作。市档案馆在继续征集党和国家领导人在连视察档案材料的同时，年内开展我市历届党政主要领导在连工作期间所形成档案的收集工作。

    15、开展地方文献和国家重点档案的征集、抢救和保护工作。市和各县区都要建立健全档案史料征集机构及网络，广泛开展著名人物、地方文献、文化遗产等档案资料的征集活动，对符合奖励条件的捐赠者给予奖励，鼓励社会各界捐赠地方档案文献，努力抢救保护本地区的传统历史文化，同时进一步丰富档案馆藏，增强馆藏特色；继续开展连云港市珍贵档案的申报、评选工作，建立市级珍贵档案名录，并做好向国家和省档案局推荐工作，争取有更多的珍贵档案得到发现、保护和有效利用；认真组织开展国家重点档案的抢救和保护工作，确保计划任务全面完成，同时按时做好2008年度国家重点档案抢救保护计划的申报工作。

    16、进一步完善档案馆基础业务建设。各档案馆都要进一步加强馆内基础业务建设，实现档案接收、整理、编目、鉴定、划控、统计、利用等各个环节工作的规范化、制度化和现代化，全面提升档案馆的科学管理水平。根据我市今年创建省级文明城市测评要求，新浦、海州、连云区档案馆应抓紧制定等级认定计划并开展各项工作，尽快达到江苏省二级档案馆等级。加强城建、港口集团公司及各部门档案馆的基础业务建设，使其在我市的经济社会发展中发挥更大的作用。加强各类档案馆的安全保护设施和制度建设，确保档案安全万无一失。大力开发档案信息资源，深入开展档案史料编纂工作，市档案馆年内完成《连云港大事记》的修编工作，各县区档案馆也要结合各地实际编纂一批有较高文化品味和参考价值的编研材料。

    17、提高爱国主义教育基地的建设水平。市及四县档案馆要积极做好爱国主义教育基地的巩固和提高工作，采取有效措施，完善基地设施，努力把各档案馆建成对社会公众特别是青少年的教育阵地。围绕各级党委政府的中心工作结合连云港市解放60周年和改革开放30周年等纪念活动，积极组织和发掘档案史料，举办各种形式的档案史料陈列和展览，开展生动活泼、受众广泛的宣传教育活动。

    18、加强政务信息公开场所建设。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》关于档案馆应成为本级政府信息公开的指定场所的规定和市委、市政府关于政府信息公开工作的部署，建立健全政府信息接收工作机制，完整接收各级党委和政府及各部门应当主动公开的政府信息文本。在现行文件服务中心的基础上，建设好政府信息公开场所，进一步完善设施条件，向社会提供现场查阅和网上查阅服务，使档案馆成为政府信息公开的主要场所。

    四、推进档案信息化建设，促进档案信息资源的科学保护和有效利用

    19、开展电子文件归档管理和电子文件中心建设工作。市档案局依托新研发的《连云港市档案管理系统》，切实做好市级政务网各单位电子文件的归档管理工作。各相关县区要抓住政务网建设的契机，及时提出政务网上电子文件归档管理及本级电子文件建设方案，同时积极抓好实施工作，以此拉动本地区的档案信息化建设，确保在电子政务平台上流转的电子公文及时、完整、安全归档并接收进电子文件中心，努力使电子文件中心成为各级电子文件的重要备份基地。

    20、启动连云港市市级电子档案中心建设。制定电子档案中心管理软件及基础设施建设的技术标准，初步形成市级电子档案中心的基本架构。同时，积极推进档案数字化进程，市和各县区档案馆要有计划地开展对以传统载体保存的档案数字化工作，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率高的历史档案和已公开现行文件的数字化转换工作。

    21、建成开放全市档案目录中心。加快市、县（区）档案馆及各机关、企事业单位档案数据库建设的进度，整合全市各级各类档案馆室档案目录数据资源，年内建成并有条件开放全市档案目录中心，实现馆际间的信息共享，同时为社会各界提供档案信息的网上查询和利用服务。

    22、完善和推广《连云港市档案管理系统》。加大对《连云港市档案管理系统》使用培训和推广应用力度，举办全市政务网有权使用人员培训班，指导政务网各单位正确使用该软件。年内在各县区和相关档案馆统一装备档案馆版软件，对馆内各项业务进行智能管理，以切实提升档案馆业务管理水平。同时做好该软件单机版在全市各单位的推广普及工作，以构建符合将来电子政务及电子档案中心和数字档案馆要求的统一的软件技术平台。

    23、继续办好连云港档案信息网。市档案信息网站要通过实施改版，进一步完善网站功能，提高网站的知名度和点击率。各县区也要努力办好本地网站，充分发挥档案信息网在宣传档案法规、普及档案知识、提供档案信息、服务社会公众方面的积极作用。

    24、加快机关、团体、企业事业单位档案信息化建设。各级档案行政管理部门要认真做好符合国家和省颁标准档案管理软件的推广工作，积极引导各单位使用计算机辅助档案管理，同时建立本单位档案机读目录数据库。有条件的单位可逐步建立档案全文数据库。认真贯彻《江苏省电子文件归档与管理办法》，依托电子政务平台，指导文件形成部门做好电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档与管理工作。

    五、坚持档案事业的可持续发展，建设一支高素质的档案工作者队伍

    25、深入开展软环境建设和群众性精神文明创建活动。切实加强各级档案部门党的建设、思想作风建设和精神文明建设，通过党建带动各项工作的发展，努力创造一个团结和谐、同心同德、遵章守纪、奋发进取的良好氛围。进一步转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率和服务质量，在服务全市经济社会发展的能力和水平上力争再上一个新台阶。

    26、继续开展档案业务技能学习竞赛活动。采取有效措施，积极鼓励档案人员学习档案专业技能和相关知识，重点培养和提高档案工作人员的履行职责能力、创新创造能力和推动发展能力，努力造就一支德才兼备、创新能力强、适应时代需要的档案专业人才队伍。市、县（区）档案部门要广泛开展以掌握理论、钻研业务、增加技能为重要内容的知识、技能练兵活动，不断提高档案从业者的业务知识和专业素质。

    27、进一步做好档案教育培训和职称评审工作。根据省、市大规模培训干部的计划要求，制定好全市档案干部中长期和年度教育培训计划并认真组织实施。要不断创新教育培训方式，切实提高教育培训质量，让更多的档案工作者接受高质量的档案专业知识培训。年内市档案局拟举办6期左右的在职干部培训，各县区档案部门也要抓好本行政区域内档案人员的继续教育和岗位培训。按照有关部门的要求，按时完成2008年度档案职称评审工作。

    28、广泛开展档案学术研究。各级档案部门要重点围绕新领域档案工作的管理、档案信息资源的深层次开发利用、档案信息化建设以及档案工作中出现的热点和难点问题进行专题研究，指导工作实践。活跃档案学会工作，年内召开市档案学会第五次会员代表大会，换届选举新一届理事会，同时举办一期学术研讨会，力争在档案学术研究上多出成果、多出精品。组织召开苏鲁豫皖档案工作协作会议，加强地区间档案工作的协作和交流。继续办好档案刊物，进一步发挥档案刊物的宣传教育阵地作用。

    29、开展档案系统评选先进活动。市档案局继续开展评先表彰活动，通过对年检考核优胜县区档案局馆和有关单位的表彰奖励，进一步激发广大档案工作者的积极性和创造性，在全市档案部门形成开拓进取、争先创优、昂扬向上、竞相发展的良好氛围。