2007年全市档案工作要点

'                                  关于印发《2007年全市档案工作要点》的通知

 

各县、区档案局（馆），市城建、港口集团公司档案馆，市委各部委办、市各委办局（公司），市各直属单位，驻连部省属单位：

    现将《2007年全市档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                        二00七年三月二日

 

主题词：档案  工作要点  通知

抄  报：省档案局

连云港市档案局      2007年3月2日印发

 

                                            2007年全市档案工作要点

 

    2007年是党的十七大召开的重要一年，也是我市跨越发展求突破、提升区域竞争力的关键之年。依据全国、全省档案局长会议精神和《连云港市档案事业十一五发展规划》，2007年我市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面奔小康、重振连云港的总体目标，全面贯彻市委市政府好中求快、全面突破的发展要求，突出档案工作服务全市经济社会发展这一主题，重点加强档案法制建设、档案资源建设、档案信息化建设和档案干部队伍建设，扎实工作，开拓创新，努力实现全市档案工作又好又快发展。

    一、围绕国际性海滨城市建设，着力提升档案工作服务全市经济社会发展的水平

    1、加强重大项目、重点工程档案工作。市、县两级档案部门继续实施重大项目、重点工程档案登记备案制度，实现登记率100%。按照建一流工程，创一流档案的目标要求，积极开展重点建设工程、海滨城市建设、临港工业开发等档案工作的监管和指导，参与并规范档案验收工作，推动全市所有在建的重大项目依法建档并实现规范化管理。

    2、推进新农村建设档案工作。切实抓好乡镇档案综合管理和行政村建档以及农业科技和产业化建档工作，重点加强对各农业产业化龙头企业、农村专业经济合作组织和农村合作医疗等领域档案工作的指导、调研。各县区各选择1-2个行政村开展新农村建设档案工作试点并达到规范化建档标准。

    3、强化社区、社会保障及信用档案工作。认真实施省《社区档案管理暂行办法》，将档案工作纳入社区规范化建设标准，年内社区规范化建档率力争达到60%以上。加强对社会保障和信用档案工作的指导，及时总结推广经验，充分发挥档案工作在构建和谐社会中的积极作用。

    4、加强各类企业档案工作。继续加强对国有企业、国有控股企业及大集团、大公司档案工作的监督、指导，以规范的档案管理为企业发展服务。积极开展非公有制经济组织档案工作，全面推动民营企业建档。市、县、区各完成1家以上非公企业建档并达省级标准。

    5、切实做好破产企业档案处置工作。组织实施《连云港市国有破产企业档案处置暂行办法》，市及各县区档案部门要积极介入并协调相关部门做好破产企业档案处置工作，确保国家档案资源不流失。市属破产企业档案力争50%以上得到较好处置。

    二、优化档案事业发展环境，努力提高各级档案部门依法治档和依法行政水平

    6、进一步完善档案法规体系建设。进一步加大《档案法》、《江苏省档案管理条例》、《连云港市档案管理办法》及相关法规的贯彻实施力度，在全市档案事业管理中全面落实档案法律法规的各项规定。适应依法管理档案事业和解决档案工作中出现的新情况、新问题的需要，认真开展有关档案管理标准、办法的研究制定工作。

    7、认真实施五五档案普法规划。结合《档案法》颁布20周年，三季度组织开展一次档案法律法规集中宣传活动，掀起学习、宣传、贯彻《档案法》的新热潮，进一步提高档案工作人员的法律素质，增强各级领导干部和社会各界遵守档案法规的自觉性，营造一个有利于档案事业发展的良好社会环境。

    8、全面落实档案行政执法责任制。进一步抓好档案行政执法责任制等法制工作制度的建立完善工作，并严格各项制度的实施。加强档案行政执法人员培训，提高执法能力和水平，以规范执法行为，促进依法行政。

    9、组织开展多种形式的档案执法检查。加大档案行政执法力度，进一步修订完善《连云港市档案工作年检考核试行办法》和《连云港市市辖县（区）档案局馆工作年检考核试行办法》，把年检考核作为档案行政管理和执法检查的一项常规性工作贯穿于全年工作始终，努力提高各级各部门档案管理规范化、标准化水平。年内适时开展重大项目档案、劳动保障和劳动就业档案等方面的专项执法检查。

    三、积极推动新一轮档案馆建设，充分发挥档案馆的各项社会功能

    10、大力加强档案馆基础设施建设。积极协调有关部门尽快确定市档案馆新馆建设方案，力争早日开工建设，努力把新馆建成具有较高文化品位和鲜明地方特色、能充分发挥档案馆各项功能的地方文化标志性建筑。各县区要抓紧做好新馆建设方案的论证和设计工作，确保在行政中心迁址的同时新建符合国家规定面积标准、各项功能完善的档案馆，彻底改变我市档案馆库建设的落后面貌。

    11、继续加强国家档案资源建设。积极开展各级国家档案馆的接收征集工作。各档案馆在接收到期档案的同时，及时调整接收、征集范围，努力把全面建设小康社会进程中产生的以及与人民群众利益密切相关的各类档案收集进馆。认真贯彻市两办印发的重大活动和著名人物档案管理两个暂行办法，继续做好对本地区重大活动、重大事件和名人、名胜、名产档案的指导、收集工作。

    12、开展地方传统历史文化和国家重点档案的抢救保护工作。市和各县区都要建立健全档案史料征集机构及网络，广泛开展著名人物、地方文献、文化遗产等档案资料的征集活动，努力抢救保护本地区的传统历史文化，同时进一步丰富档案馆藏，增强馆藏特色；继续开展连云港市珍贵档案的申报、评选工作，建立市级珍贵档案名录，并做好向国家和省档案局推荐工作，争取有更多的珍贵档案得到发现、保护和有效利用；全面启动国家重点档案的抢救和保护工作，按照国家重点档案抢救保护计划，认真开展重点档案的抢救保护工作并完成计划进度，同时按时做好2007年国家重点档案抢救保护计划的申报工作。

    13、进一步完善档案馆基础业务建设。市档案馆、赣榆、东海县档案馆针对等级认定和复查中存在的问题，认真做好并完成整改工作。各档案馆都要进一步加强馆内基础业务建设，实现档案接收、整理、编目、鉴定、划控、统计、利用等各个环节工作的常态化和制度化，全面提升档案馆的科学管理水平。年内力争新浦区档案馆、连云区档案馆达到省二级馆标准。加强城建档案馆、港口集团公司档案馆的业务建设，使其在我市的经济社会发展中发挥更大的作用。

    14、提高爱国主义教育基地的建设水平。市及四县档案馆要积极做好爱国主义教育基地的巩固和提高工作，采取有效措施，完善基地设施，努力把各档案馆建成对社会公众特别是青少年的教育阵地。围绕各级党委政府的中心工作，结合党的十七大召开、纪念建军80周年、香港回归10周年、抗战爆发70周年等社会宣传教育主题，举办各种形式的档案史料陈列和展览，开展生动活泼、受众广泛的宣传教育活动。

    15、深化现行文件利用工作。各档案馆和现行文件中心要加强与有关职能部门协调沟通，进一步加大现行文件的收集力度，建立行之有效的文件送交、接收、管理、利用的机制和制度；不断创新服务方式和服务手段，加大向城市社区、基层农村和社会困难群体提供公益性政务信息服务的力度。同时，积极建好网上现行文件中心，发挥各级各类档案馆和现行文件中心作为政府信息公开指定场所的作用。

    四、加强各级各类档案工作管理，夯实全市档案事业的发展基础

    16、强力推进档案综合管理工作。市、县（区）档案局要把档案综合管理工作摆上重要位置，指导和监督本地区各单位依法做好对各种门类和载体档案的集中统一管理，除个别特殊门类外，各单位的全部档案均应集中到档案室保管。各单位要加强硬件设施建设，配置适应综合管理需要的档案库房和八防设备，确保室藏档案安全保管。同时要充分挖掘利用档案信息资源，发挥档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用。

    17、贯彻实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。市、县（区）档案局要制定工作方案，精心组织并指导各单位制定能够完整反映本单位全部职能活动的文件材料归档范围，确定保管期限，以此规范各单位的文件归档工作。年内完成市、县两级档案馆各进馆单位文件材料归档范围的审核确认与备案工作。

    18、继续开展档案工作等级认定。贯彻实施《江苏省档案工作等级评定试行标准》，鼓励有条件的单位申报等级认定。通过等级认定单位的示范作用，带动各级各类档案工作的规范化建设。

    五、推进档案信息化建设，促进档案信息资源的科学保护和有效利用

    19、开展电子文件归档管理和电子文件中心建设工作。市档案局要依托新研发的连云港市档案管理系统，切实做好市级政务网各单位电子文件的归档管理工作。完善市级电子文件中心建设，确保在电子政务大平台上流转的公文及时、完整、安全地接收进电子文件中心，努力使电子文件中心成为各级电子文件的重要备份基地。

    20、制定《连云港市电子档案中心建设规划》。按照电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆三位一体发展格局的要求，在充分调研论证的基础上，制定市级电子档案中心建设规划并组织实施。以电子档案中心建设为抓手，带动全市档案信息化、现代化建设迈上新台阶。同时，积极推进档案数字化进程，开展对以传统载体保存的档案数字化工作，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率高的历史档案和已公开现行文件的数字化转换工作。

    21、继续抓好全市档案目录中心建设。加快市、县（区）档案馆及各机关、企事业单位档案数据库建设的进度，整合数据资源，形成全市统一的区域目录中心。并努力创造条件，尽快实现馆际间的信息共享，同时为社会各界提供档案信息的网上查询和利用服务。

    22、完善和推广连云港市档案管理系统。做好市级政务网档案管理系统的运行调试工作，保证系统运行安全；加大对系统使用培训指导力度，举办全市政务网有权使用人员培训班，确保电子文件的安全和及时归档。做好连云港市档案管理系统软件的推广使用工作，年内在各县区和相关档案馆统一装备该软件，对馆内各项业务进行智能管理，以切实提高档案馆业务管理水平。同时做好该软件单机版在全市各单位的推广普及工作，以构建符合将来电子政务及电子档案中心和数字档案馆要求的统一的软件平台。

    23、继续办好连云港档案信息网。市档案信息网站要通过实施改版提高，进一步完善网站功能，提高网站的知名度和点击率。各县区也要努力办好本地网站，充分发挥档案信息网在宣传档案法规、普及档案知识、提供档案信息、服务社会公众方面的积极作用。

    24、加快机关、团体、企业事业单位档案信息化建设。各级档案行政管理部门要认真做好符合国家和省颁标准档案管理软件的推广工作，积极引导各单位使用计算机辅助档案管理，同时建立本单位档案机读目录数据库。有条件的单位要有计划地对传统载体档案进行数字化，并逐步建立档案全文数据库。认真贯彻《江苏省电子文件归档与管理办法》，依托电子政务平台，指导文件形成部门做好电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档与管理工作。年内可选择有条件的单位进行试点，取得经验后，逐步在全市推开。

    六、坚持档案事业的可持续发展，建设一支高素质的档案工作者队伍

    25、深入开展软环境二次革命和群众性精神文明创建活动。切实加强各级档案部门党的建设、思想作风建设和领导班子建设，通过党建带动各项工作的发展，努力创造一个团结和谐、同心同德、遵章守纪、奋发进取的良好氛围。进一步转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率和服务质量，在服务全市经济社会发展的能力和水平上力争再上一个新台阶。

    26、继续开展学习型档案机关和学习型档案干部 创建工作。采取有效措施，积极鼓励档案人员学习档案专业知识技能和相关知识，重点培养和提高档案工作人员的履行职责能力、创新创造能力和推动发展能力，努力造就一支德才兼备、创新能力强、适应时代需要的档案专业人才队伍。根据全省统一部署，市、县（区）档案部门要广泛开展以掌握理论、钻研业务、增加技能为重要内容的知识、技能练兵，并参加省、市组织的学习竞赛活动。

    27、进一步强化档案教育培训工作。根据省、市大规模培训干部的计划要求，制定好全市档案干部中长期和年度教育培训计划并认真组织实施。要不断创新教育培训方式，切实提高教育培训质量，让更多的档案工作者接受高质量的档案专业知识培训。年内市档案局拟举办8期左右的在职干部培训，各县区档案部门也要抓好本行政区域内档案人员的继续教育和岗位培训。

    28、广泛开展档案学术研究。各级档案部门要重点围绕新领域档案工作的管理、档案信息资源的深层次开发利用、档案信息化建设以及档案工作中出现的热点和难点问题进行专题研究，指导工作实践。活跃档案学会工作，年内分别召开一次学会常务理事会议和全体理事会议，同时举办一期学术研讨会，力争在档案学术研究上多出成果、多出精品。继续办好档案刊物，进一步发挥档案刊物的宣传教育阵地作用。

    29、开展档案系统评选先进活动。市档案局继续开展对县区档案局馆和有关单位的表彰奖励活动，共设立年度工作优秀奖（通过年检考核产生）和创新创优项目奖（在全市范围内具有创新和领先意义的年度重点工作项目中评选产生）两个奖项。按照省档案局部署，今年将开展四年一次的全省档案系统先进集体、先进工作者评选表彰活动，市、县（区）档案局要积极做好推荐、评选工作，以激发广大档案工作者的积极性和创造性，在全市档案部门形成开拓进取、争先创优、昂扬向上、竞相发展的良好氛围。