2009年全市档案工作要点

各县、区档案局（馆），市城建、港口集团公司档案馆，市委各部委办、市各委办局（公司），市各直属单位，驻连部省属单位：

    现将《2009年全市档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                   二00九年三月十八日

 

主题词：档案  工作要点  通知

抄  报：市委办公室、市政府办公室，省档案局

连云港市档案局                       2008年3月18日印发

 

                                        2009年全市档案工作要点

 

    2009年是新中国成立60周年，也是完成《连云港市档案事业十一五发展规划》确立的各项目标任务的关键之年。全市档案工作面临新的形势和任务，总的工作要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府力保强劲增势、提升跨越后劲的工作大局，重点加强档案法制建设、档案资源建设、档案信息化建设和档案干部队伍建设，开拓创新，扎实工作，全力开创全市档案工作服务跨越发展、科学发展新局面，档案事业科学发展新局面，档案工作队伍建设新局面，为全面奔小康、重振连云港作出新贡献。

    一、围绕中心，服务大局，全面提升档案工作服务全市经济社会发展的水平

    1、服务积极有效扩大内需的宏观调控政策，加强重点建设项目档案工作。按照建一流工程，创一流档案的目标要求，认真做好铁路、高速公路、港口、机场、电力、水利等重大项目档案工作，积极推动投资5000万元以上的建设项目建档。积极开展海滨城市建设、临港工业开发等档案工作的监管和指导，参与并规范档案验收工作，推动全市所有在建的重大项目依法建档并实现规范化管理。市、县两级档案部门继续实施重大项目、重点工程档案登记备案制度，实现登记率100%。

    2、服务社会主义新农村建设，进一步提高三农档案工作水平。切实抓好乡镇档案综合管理和行政村建档以及农业产业化、农业科技进步、新农村建设六大实事工程、农民专业合作组织、城乡一体化等档案工作。重点做好土地流转、农民工返乡就业、农村信用贷款和农民社会保险等方面的档案工作。制定新农村建设档案工作标准，积极协同各涉农部门建立新农村建设档案工作协调机制。利用公共服务网络平台上载档案信息，送档案科普知识、档案信息下乡，促进农村档案资源共享。积极开展新农村建设建档工作示范乡镇、示范村创建活动，全市重点创建5个示范乡镇、10个示范村。市局领导班子成员建立农业农村档案工作联系点，以点带面，推动工作。

    3、服务保民生、促和谐的主题，切实加强民生档案管理。把建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系作为当前档案工作的重要任务，全方位推进房产、劳动、土地、教育、信用、健康等涉民档案工作。加强对民生档案工作形成规律和工作特点的调查研究，根据改善民生的政策和举措，有重点地制定与民生密切相关的档案工作规范标准，积极探索和实践不同管理体制的以民生档案为主要内容的档案信息资源合理配置、有效管理和方便利用的资源整合路子。

    4、服务深化企业改革，加强新形势下的企业档案工作。继续加强对国有企业、国有控股企业及大集团、大公司档案工作的监督、指导，以规范的档案管理为企业发展服务。全面推进民营企业建档，与市中小企业局、市工商联联合开展民营企业档案知识技能培训，引导民营企业建立健全档案工作。认真做好破产改制企业档案处置工作，组织实施《连云港市国有破产企业档案处置暂行办法》，市及各县区档案部门要积极介入并协调相关部门做好破产改制企业档案处置工作，确保国家档案资源不流失。

    5、服务唱响时代主旋律的要求，积极开展档案主题宣传教育活动。围绕唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，在全市档案系统广泛开展迎国庆主题宣传教育活动。充分发挥档案部门的特有优势和爱国主义教育基地的功能，积极组织和发掘档案史料，利用报刊、出版物、电视、文献、展览、网络，以及其他专题活动等多种形式，开展面向社会的主题宣传教育活动，鼓舞广大人民群众凝心聚力建设中国特色社会主义。同时也教育和激励广大档案工作者更加坚定地走中国特色社会主义道路，更加出色地做好本职工作，创造一流业绩向新中国成立60周年献礼。

    二、切实加强档案工作基础业务建设，努力夯实档案事业发展的基础

    6、强力推进档案综合管理工作。各级档案行政管理部门要把档案综合管理工作摆在突出位置，指导和监督本地区各单位依法做好对各种门类和载体档案的集中统一管理，除个别特殊门类外，各单位的全部档案均应集中到档案室保管。年内全市各单位实现综合管理率达70%以上。各单位要加强硬件设施建设，配置适应综合管理需要的档案库房和八防设备，确保室藏档案安全保管。同时要充分挖掘利用档案信息资源，发挥档案资源对各项工作的信息支撑和决策参考作用。

    7、深入实施档案年检考核制度。正确履行档案行政管理职能，切实加强对各级各类档案工作的监督管理，重点加强对医疗卫生、社会保障、信用、房产等档案工作的监督指导，开展一次专项执法检查，实现涉及民生档案得到有效监管。认真实施《连云港市档案工作年检考核办法》和《连云港市市辖县区档案局馆工作年检考核办法》，把年检考核作为档案行政管理和执法检查的一项常规性工作贯穿于全年工作始终，努力提高各级各部门档案管理规范化、标准化水平。

    8、全面落实档案行政执法责任制。进一步抓好档案行政执法责任制等法制工作制度的建立完善工作，并严格各项制度的实施。适应依法管理档案事业和解决档案工作中出现的新情况、新问题的需要，认真开展有关档案管理标准、办法的研究制定工作。认真实施五五档案普法规划，加强对档案法律法规的学习宣传，增强各级领导干部和社会各界遵守档案法规的自觉性。加强档案行政执法人员培训，提高执法能力和水平，以规范执法行为，促进依法行政。

    9、开展档案工作星级规范。积极开展市、县（区）两级机关企事业单位档案工作星级规范工作，全市年内力争完成省二星级标准30家。通过星级规范单位的示范作用，带动各级各类档案工作的规范化建设，促进全市档案工作整体水平的提高。

    10、切实加强社区规范化建档工作。认真实施省《社区档案管理暂行办法》，切实抓好面向基层群众的社区建档工作，服务社区建设和管理，全面开展社区规范化建档工作，年内社区规范化建档率力争达到80%以上。

    三、突出抓好档案事业主体建设，在档案馆库及其功能建设上取得新突破

    11、大力加强档案馆基础设施建设。积极协调有关部门尽快确定市档案馆新馆建设方案，力争早日开工建设，努力把新馆建成具有较高文化品位和鲜明地方特色、能充分发挥档案馆各项功能的地方文化标志性建筑。指导推进县、区档案馆新馆建设，在行政中心迁址的同时新建符合国家规定面积标准、各项功能完善的档案馆，改变我市档案馆库建设的落后面貌。

    12、加强档案安全保护工作，确保万无一失。开展经常性的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。健全内部管理，加强对规章制度执行情况的监督检查，认真做好检查记录和落实整改措施。完善档案馆安全应急预案，开展演练活动，确保在突发和极端情况下避免或减少档案损失。加强档案安全保护设施建设，进行全面系统的安全隐患排查，严格杜绝各类安全隐患，确保档案实体和信息安全。组织开展国家重点档案抢救和保护工作，切实改善国家重点档案的保管保护条件。

    13、大力加强国家档案资源建设。各级国家档案馆在到期档案接收的同时，及时调整接收、征集范围，重点做好涉及民生档案的接收工作。深入实施市重大活动和著名人物档案管理两个暂行办法，继续做好对本地区重大活动、重大事件和名人、名胜、名产档案的指导、收集工作。按照档案接收范围和内容，依法有序地接收档案进馆，严把质量关，确保进馆档案质量。采取多种措施，加大地方档案文献史料征集和抢救保护力度，对市内入选国家级、省级非物质文化遗产名录的项目进行跟踪调研，努力将有关档案资料征集进馆，开展领导干部、老干部手中留存的党史资料征集工作，进一步丰富馆藏，优化馆藏结构，增强馆藏特色。继续开展连云港市珍贵档案的申报、评选工作，建立市级珍贵档案名录，并做好向国家和省档案局推荐工作，争取有更多的珍贵档案得到发现、保护和有效利用。

    14、进一步完善档案馆基础业务建设。各级档案馆都要进一步加强馆内基础业务建设，实现档案接收、整理、编目、鉴定、划控、统计、利用等各个环节工作的常态化、制度化和现代化，全面提升档案馆的科学管理水平。各级档案馆要开展馆藏档案大普查，认真清点馆藏档案，做到档案家底清楚。大力开发档案信息资源，深入开展档案史料编研工作，努力创新利用方式和手段，优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续，为人民群众提供便捷优质高效的服务。

    15、加强政府信息公开场所建设。各级档案馆要进一步完善设施，建立健全政府公开信息接收工作机制，配合有关部门加强检查考核，完整接收各级党委和政府及各部门应当主动公开的政府信息文本。认真做好政府公开信息提供利用工作，建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统，使档案馆成为政府信息公开的主要场所。会同有关部门建立政务信息资源目录体系，建设各类信息资源库。

    四、积极实施数字化带动战略，大力推进档案信息化建设

    16、依法加强政务网电子文件归档管理及电子文件中心建设。做好连云港市档案管理系统软件的推广使用工作，并依托该系统切实做好市级政务网各单位电子文件的归档管理工作。完善市级电子文件中心建设，确保在电子政务大平台上流转的公文及时、完整、安全地接收进电子文件中心。

    17、推进连云港市电子档案中心建设。开展《连云港市电子档案中心建设总体方案》论证工作，完善市级电子档案中心的基本架构，启动市电子档案中心建设。以电子档案中心建设为抓手，带动全市档案信息化、现代化建设迈上新台阶。同时，积极推进档案数字化进程，开展对以传统载体保存的档案数字化转换工作。

    18、继续抓好全市档案目录中心建设。进一步加快市、县（区）档案馆及各机关、企事业单位档案数据库建设的进度，整合数据资源，完善全市统一的区域目录中心，为社会各界提供档案信息的网上查询和利用服务。努力创造条件，尽快实现馆际间的信息共享。

    19、办好连云港档案信息网。进一步完善网站功能，提高网站的知名度和点击率。各县区也要努力办好本地网站，充分发挥档案信息网在宣传档案法规、普及档案知识、提供档案信息、服务社会公众方面的积极作用。

    20、加强机关、团体、企业事业单位档案信息化建设。各级档案行政管理部门要认真做好符合国家和省颁标准档案管理软件的推广工作，积极引导各单位使用计算机辅助档案管理，同时建立本单位档案机读目录数据库。市直和有条件的县区单位要有计划地对传统载体档案进行数字化，并逐步建立档案全文数据库。认真贯彻《江苏省电子文件归档与管理办法》，依托电子政务平台，指导文件形成部门做好电子文件的采集、积累、鉴定、著录、归档与管理工作。

    五、坚持档案事业的可持续发展，建设一支高素质的档案工作者队伍

    21、积极开展科学发展观学习实践活动，以新的思想解放引领档案事业创新发展。扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，以科学发展观统领各项档案工作。深入开展调查研究，不断创新档案服务机制，在更高起点上推进档案事业全面协调可持续发展；继续深化学习型档案机关和学习型档案干部创建工作，在全市档案系统进一步开展档案法律法规和档案业务技能的学习研究活动，增强档案机关和档案人员用科学发展观分析解决问题的能力；在全市档案系统广泛开展以优异成绩迎接新中国成立60周年主题宣传教育活动，努力打造一支政治强、业务精、作风好，眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质档案干部队伍，为推动档案事业科学发展提供有力的思想支持和坚强的人才保证。

    22、深入开展软环境建设和群众性精神文明创建活动。切实加强各级档案部门党的建设、思想作风建设和领导班子建设，通过党建带动各项工作的开展，努力创造一个团结和谐、同心同德、遵章守纪、奋发进取的良好氛围。按照转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求，着力加强机关作风建设，进一步转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率和服务质量，在服务全市经济社会发展的能力和水平上力争再上一个新台阶。

    23、进一步强化档案教育培训工作。按照省十一五档案教育培训规划，并结合形势和任务要求，开展岗位培训、继续教育和各类专门业务培训，努力提高档案人员的职业意识和专业水平。年内市档案局拟举办8期左右的在职人员培训，各县区档案部门也要抓好本行政区域内档案人员的继续教育和岗位培训。

    24、广泛开展档案学术研究。各级档案部门要重点围绕新领域档案工作的管理、档案信息资源的深层次开发利用、档案信息化建设以及档案工作中出现的热点和难点问题进行专题研究，指导工作实践。活跃档案学会工作，年内召开第五次会员代表大会，同时举办一期学术研讨会，力争在档案学术研究上多出成果、多出精品。继续办好档案刊物，进一步发挥档案刊物的宣传教育阵地作用。

    25、加强人才建设，努力造就适应档案事业发展需要的专业队伍。做好档案专业技术职称评审工作，发展壮大专业骨干队伍。建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。

    26、开展档案系统评选先进活动。市档案局继续开展对县区档案局馆和有关单位的表彰奖励活动，设立年度工作优胜奖和创新创优项目奖两个奖项，以激发广大档案工作者的积极性和创造性，在全市档案部门形成开拓进取、争先创优、昂扬向上、竞相发展的良好氛围。