关于印发《2011年全市档案工作要点》的通知

关于印发《2011年全市档案工作要点》的通知

（连档[2011]11号）

 

各县、区档案局（馆），市城建、港口集团公司档案馆，市委各部委办、市各委办局（公司），市各直属单位，驻连部省属单位：

    现将《2011年全市档案工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                 二0一一年三月三十一日

2011年全市档案工作要点

　　 

　　2011年是实施十二五规划的开局之年，做好2011年的各项档案工作至关重要。全市档案工作面临新的形势和任务，总的工作要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、紧紧围绕市委确定的务求连战连胜，加快新的跃升年度工作要求，以加强档案三个体系建设为重点，以提高档案服务能力和水平为主线，全力推进档案基础设施建设、资源体系建设、信息化建设和安全建设，着力打造档案公共服务品牌，全面提升档案工作的科学发展水平，以优异成绩迎接建党90周年。

　　一、强化档案服务功能，提升为经济社会发展服务的能力

　　1、全面抓好沿海开发档案专项管理。积极贯彻落实《连云港市沿海开发档案专项管理意见》，服务沿海开发需要，切实加强沿海开发专项档案监管力度，全市各级档案行政管理部门要积极与各级各类开发区搞好工作对接，全程跟踪监管、全面服务指导、适时开展档案执法检查，确保沿海开发档案工作实现规范化管理。开展我市沿海开发档案资料的收集、采集工作。

　　2、着力做好重点项目档案的监管指导。抓好经济发展方式转变中的档案工作，积极开展战略性新兴产业、现代服务业、技术改造、节能减排、基础设施建设、区域协调发展、开放型经济等新专业、新产业、新工作的建档，发挥档案工作在推动经济发展中的积极作用。各级档案部门都要提早做好前期工作，按照建一流工程，创一流档案的目标要求，加强与相关部门的联系与合作，积极开展海滨城市建设、临港工业开发等档案工作的监管和指导，参与并规范档案验收工作，推动全市所有在建的重大项目依法建档并实现规范化管理。市、县两级档案部门继续实施重大项目、重点工程档案登记备案制度，实现登记率100%。

　　3、加快推进新农村档案管理工作。积极巩固新农村档案工作建设成果，组织申报新农村建设档案工作示范镇村建设，切实加强行政村建档以及农业科技和产业化建档，村级规范化建档（含村档乡管）率力争达到90%。认真贯彻《江苏省农村土地承包档案管理办法》，做好土地承包经营权登记档案工作的业务指导和技术培训。各县区要根据各自实际继续开展示范镇村、示范社区创建活动，进一步扩大农村、社区建档覆盖面，逐步实现农村、社区档案信息资源共享。配合有关部门搞好村两委换届选举、集体林权改革及土地承包经营权登记试点工作的档案收集整理工作。

　　4、加强新形势下的企业档案工作。认真贯彻落实《企业档案工作规范》，加强对各类企业档案工作的业务指导，以规范的档案管理为企业发展服务。全面推进民营企业建档，坚持典型引路，搞好民营企业、股份制企业以及新兴产业、支柱产业和现代服务业建档服务，引导民营企业建立健全档案工作。继续与有关部门合作，强化对破产企业档案归属的监管和处置工作，确保国家档案资源不流失。

　　5、切实加强民生档案管理。进一步建立健全覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，全方位推进房产、劳动、土地、教育、信用、健康等涉民档案工作，积极配合省里开展社会保险业务档案管理达标验收活动，开展相关领域档案专项检查，实现涉及民生档案100%得到有效监管。加强民生档案信息资源整合工作，加大民生档案信息数据库建设力度，以建立起完善的档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体档案数据库。

　　6、围绕中心搞好编研工作。加强对全市档案文化精品建设的规划、指导和统筹协调，继续结合党委、政府工作大局确定编研选题。市档案局完成《见证--连云港沿海开发档案集录》第二辑2010-2011年度的编纂出版工作。各级档案部门应深入挖掘利用馆藏档案，积极参与全市纪念建党九十周年活动。市档案馆与市委宣传部等部门联合举办连云港市建党九十周年理论研讨会，组织市县区档案部门撰写论文参加研讨，与市党史工委合作开展建党课题编研；争取在《档案与建设》丰碑--中国共产党在江苏专栏上刊登连云港系列纪念文章。继续按月编辑《连云港大事记》。认真组织参加全省第四届档案文化精品评选，做好遴选和组织申报工作。

　　二、强化安全第一战略，建立全方位档案安全保管体系

　　7、开展经常性的安全教育。始终把确保档案实体安全、内容安全、数据安全作为基本责任和第一要务，加大安全教育力度，定期进行安全检查，认真排查隐患及时整改，严密堵塞各种漏洞，确保档案保管安全万无一失。

　　8、建立健全档案安全管理制度。市县（区）档案馆要制定完善档案工作突发事件应急预案和管理制度，并根据应急预案的要求，组织安全演习，切实提高档案安全技能和应急处理能力。把档案安全的制度建设和岗位职责覆盖到档案馆工作的每个环节、每个岗位、每个人，严格落实值班制度，对违反安全制度者予以严处。

　　9、认真落实各级政府部门和国家档案局关于文件、档案保密工作的规定，把好档案利用关，杜绝档案失、泄密事故的发生。完善档案保管设施和档案保管条件，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。加强对电子文件各个环节的保密防范。认真做好档案信息化过程中的档案实体安全和信息安全保障工作，加强档案开放公布上网审核鉴定，严防把不宜公开的档案信息公开出去，确保档案及数据的绝对安全。

　　10、开展对馆藏各种门类和载体档案的全面盘查清点工作，通过核查清点，进一步摸清家底，做到馆藏账物相符、编目准确、调阅方便。

　　三、强化档案基础业务建设，深入推进档案规范化管理水平

　　11、深入推进档案综合管理工作。各级档案行政管理部门要把档案综合管理工作摆在突出位置，指导和监督本地区各单位依法做好对各种门类和载体档案的集中统一管理，除个别特殊门类外，各单位的全部档案实行集中统一管理，年内全市各单位实现综合管理率达85%以上。各单位要加强硬件设施建设，配置适应综合管理需要的档案库房和八防设备，确保室藏档案安全保管。

　　12、扎实开展档案年检考核。认真实施《连云港市档案工作年检考核办法》和《连云港市市辖县区档案局馆工作年检考核办法》，把年检考核作为档案行政管理和执法检查的一项常规性工作贯穿于全年工作始终，努力提高各级各部门档案管理规范化、标准化水平。

　　13、开展档案工作星级规范。积极开展市、县（区）两级机关企事业单位档案工作星级规范工作，全市年内力争完成省二星级以上标准30家。通过星级规范单位的示范作用，带动各级各类档案工作的规范化建设，促进全市档案工作整体水平的提高。

　　14、全面落实档案行政执法责任制。进一步抓好档案行政执法责任制等法制工作制度的建立完善工作，并严格各项制度的实施。适应依法管理档案事业和解决档案工作中出现的新情况、新问题的需要，认真开展有关档案管理标准、办法的研究制定工作。制定并组织档案六五普法工作，加强对档案法律法规的学习宣传，增强各级领导干部和社会各界遵守档案法规的自觉性。加强档案行政执法人员培训，提高执法能力和水平，以规范执法行为，促进依法行政。

　　四、强化档案事业主体建设，夯实档案馆库及其功能建设基础

　　15、加强档案馆基础设施建设。积极协调，主动争取，全面加快市档案馆新馆、东海县档案馆新馆建设步伐。在新馆建设中，按照五位一体的公共档案馆建设要求，要注意公共服务场所、展览场所与馆库的三位分离，以全面增强档案馆的公共服务和文化传播功能，努力把新馆建成具有较高文化品位和鲜明地方特色、能充分发挥档案馆各项功能的地方文化标志性建筑。

　　16、加强国家档案资源建设。各级国家档案馆在到期档案接收的同时，及时调整接收、征集范围，重点做好涉及民生、沿海开发、机构变动、行政区划调整和富有地方特色档案的接收工作。继续做好对本地区重大活动、重大事件和名人、名胜、名产档案的指导、收集工作。按照档案接收范围和内容，依法有序地接收档案进馆，严把质量关，确保进馆档案质量。采取多种措施，加大地方档案文献史料征集和抢救保护力度，对市内入选国家级、省级非物质文化遗产名录的项目进行跟踪调研，努力将有关档案资料征集进馆，开展领导干部、老干部手中留存的党史资料征集工作，进一步丰富馆藏，优化馆藏结构，增强馆藏特色。

　　17、加强档案馆基础业务建设。各级档案馆都要进一步加强馆内基础业务建设，实现档案接收、整理、编目、鉴定、划控、统计、利用等各个环节工作的常态化、制度化和现代化，全面提升档案馆的科学管理水平。灌南县档案馆晋升国家三级档案馆。大力开发档案信息资源，努力创新利用方式和手段，优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续，为人民群众提供便捷优质高效的服务。

　　18、加强政府信息公开场所建设。各级档案馆要进一步完善设施，建立健全政府公开信息接收工作机制，配合有关部门加强检查考核，完整接收各级党委和政府及各部门应当主动公开的政府信息文本，进一步提高本级政府机构应主动公开信息送交工作的质量和齐全率、完整率。认真做好政府公开信息提供利用工作，建立和完善现场查阅、网上查阅两大服务系统，为社会大众提供便捷、高效的政府公开信息服务。

　　五、加快档案信息化建设，全力推进档案数字化建设工程

　　19、认真贯彻落实国家《电子文件管理暂行办法》，加强政务网电子文件归档管理及电子文件中心建设。依托连云港档案管理系统切实做好市级政务网各单位电子文件的归档管理工作，完善市级电子文件中心建设，确保在电子政务大平台上流转的公文及时、完整、安全地接收进电子文件中心。

　　20、有序推进数字档案馆建设。依据《连云港市电子档案中心建设总体方案》做好电子档案中心软件升级和基础设施投入，不断完善市级电子档案中心的构架，有序推进电子档案中心建设。加强电子文件备份基地建设。

　　21、推进档案信息安全管理。制定档案网络与信息安全应急预案，开展应急演练与专项检查。做好数字档案的存储与更新、数字档案与数据的近线与离线备份以及光盘、磁带、移动硬盘等离线备份介质的著录、检测与更新。

　　22、加强机关、企事业单位电子文件归档和室藏档案数字化工作，进一步推进全市档案馆室藏档案数字化进程。整合数据资源，完善全市统一的区域目录中心，为实现馆际间的信息共享创造条件

　　23、加强国家档案馆综合基础数据库建设和数字化进程。建设本地区档案数字化加工基地，按照统一的业务规范和技术标准进行数字档案的分类加工，为机关企事业单位提供室藏档案数字化加工服务。开展馆藏纸质档案的数字化工作，重点加强对珍贵的、涉民档案数字化工作，对数字档案进行鉴定，划分开放和控制利用两部分，对开放部分充分利用政务内网、网站等平台及时向社会提供利用，实现资源的社会共享。

　　六、营造和谐发展的良好氛围，有力推动档案事业跨越发展

　　24、深入开展和谐机关建设。以平凡岗位，踏实作风，和谐团队，幸福单位档案机关精神为抓手，深入开展学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型档案机关创建活动，切实加强各级档案部门软环境建设，提升档案机关的软实力。按照转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求，加强机关党的建设、思想作风建设和领导班子建设，通过党建带动各项工作的开展，努力创造一个团结和谐、同心同德、遵章守纪、奋发进取的良好氛围。进一步转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率和服务质量，在服务全市经济社会发展的能力和水平上力争再上一个新台阶。

　　25、强化档案教育培训工作。围绕今年档案重点工作的开展，搞好档案业务培训和档案人员上岗证培训班，切实提高档案员的业务素质。

　　26、广泛开展档案学术研究。各级档案部门要重点围绕省局下发的课题以及档案工作中出现的热点和难点问题进行专题研究，指导工作实践。继续做好市档案学会各项工作，组织档案学术研讨会，开展优秀论文评选活动，进一步活跃档案学术研究气氛。继续办好档案刊物，进一步发挥档案刊物的宣传教育阵地作用。

　　27、加强档案人才队伍建设。做好档案专业技术职称评审工作，发展壮大专业骨干队伍。建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。

　　28、深入开展创先争优活动。市、县、区档案部门认真开展争创群众满意的窗口服务单位主题实践活动。紧密结合创先争优活动的开展，积极宣传本地区、本系统、本部门的优秀人物和先进集体，用他们的先进事迹和崇高精神激励人、鼓舞人，在档案系统掀起学先进、赶先进、争当先进的热潮，进一步提高档案队伍思想素质和业务素质。

　　 

　　 

　　 

　　 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：档案  工作要点  通知

抄  报：市委办公室、市政府办公室，省档案局

连云港市档案局                       2011年3月31日印发

　　                                          共印200份