秦代设置的朐县，是连云港境内有史可考的首个县级行政建置。以此为起点，连云港地区历经2200余载岁月流转，行政区划不断沿革变迁，书写了一脉相承的悠久建置史。本期“港城‘第一’档案”，带您循着历史脉络，探寻这座城市跨越千年的行政沿革故事。

朐县，秦代设置的古县名，治所位于今连云港市西南海州一带。该县以境内朐山（现在连云港的锦屏山）得名。到了北周建德六年，公元577年改名朐山县。存续至明洪武初年，废止后并入海州。

朐县的设立背景与秦朝统一六国后推行的郡县制密切相关。秦始皇二十六年（公元前221），秦王嬴政完成对中原及关东地区的统一，建立了中国历史上第一个统一的封建帝国，在今连云港地区设置朐县。朐县属秦始皇初并天下时所立的36郡之一的薛郡，后分薛郡置东海郡，朐县改属东海郡。

汉袭秦制，朐县隶属不变。南朝宋明帝泰始三年（467）失淮北，今连云港地区大部入魏，刘宋政权于郁洲（今云台山）侨立青州、冀州。

北朝东魏武定七年（549）废青、冀二州，置海州，管辖东彭城郡、东海郡、海西郡、沭阳郡、琅琊郡、武陵郡6郡的龙苴、安东、朐、赣榆等19县，其地域范围包括今天连云港市和山东南部、江苏宿迁部分地区，是苏北鲁南地区的政治、经济、文化中心，素有“东海名郡”“淮之巨镇”之美誉。

隋开皇初（581年），郡废。大业三年（607年），改海州为东海郡，下辖5县。海州初治龙苴，后移朐山，是州级政府所在地设在今连云港市境内之始。

唐初废郡，实行道，州（或府），县三级行政区划，改东海郡为海州，隶河南道。武德四年（621年），置海州总管府。贞观元年（627年），罢总管府。天宝初年（742年），改海州为东海郡。乾元初（758年），复称海州。五代时，海州隶属多变，相继为吴，南唐，后周所属，辖区如唐未变。

宋，改道为路，实行路，府（或州，军），县三级行政区划，亦称海州。北宋时，属淮南东路。南宋时，为金所占，隶山东东路，辖5县。

元置行省，路（府），州，县四级行政区划。至元十五年（1278年），升为海州路总管府，后改海宁府，又随之降为海宁州，属淮安路，辖3县，治海州城。

明仿元制，复称海州，属淮安府，以州治朐山县省入，领赣榆县。清雍正二年（1724年），升为直隶州，领赣榆，沭阳2县，治海州城。先后属淮徐道，江苏布政司，江宁布政司，淮扬道。辖赣榆、沭阳二县，范围相当于今连云港市大部及宿迁市沭阳县，成为苏北地区重要的行政区域。“海州”作为州级建置名称一直沿用到清末。

1912年，海州改为东海县。1948年11月，全境解放成立新海连特区。1949年11月新海连市成立。1950年5月，新海连市和东海县合并为新海县，同年底又恢复原建置，隶属山东省临沂专区。1953年1月，新海连市、东海县、赣榆县划回江苏省，隶属徐州专区。1961年，新海连市因港得名改称连云港市。

自最早的县级行政建置朐县建立为源头，连云港已经有2200余年的建置史。连云港的城市中心，从秦代的朐山脚下，到东魏时的龙苴，从南北朝时临海镇（今南城）到南宋东、西海州的一州双城，从清末民国时期崛起的新浦到2014年合并新浦、海州而成的新海州区，2200多年中变迁频繁，因势演进，并由此奠定了连云港带状式城市布局的基础。