今年以来，连云港市委市政府开展“优化营商环境突破年”专项行动，按照“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”要求，全面深化“放管服”改革和数字政府建设，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，切实解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点，擦亮“连心城、贴心港”营商环境品牌，全面提升市场主体满意度获得感。

对标一流争先进，瞄准全国最高水平，对接国际通行规则，深入推进放管服改革，把各级权限承接好，把各种试点推进好，全面深化首创性、差别化探索，为各类企业营造自主、宽松的发展环境，真正做到无事不扰、有求必应。坚持“公平法治”，突出权利公平、机会公平、规则公平，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。强化“系统集成”，全面梳理各级各部门权力清单，通过集成化协同创新改革，不断优化“一网通办”，实现数据信息互联互通、充分共享。解决好政策碎片化、表面化问题。围绕提升企业全生命周期管理服务水平，系统解决好融资、用工、用能、用地等问题，助推各类企业做大做强。

简政放权提效能。优化政务环境，聚焦项目建设、企业发展和基层治理需求，加大赋权授权力度，加快审批权限向基层延伸，推动市区同权、重心下移、联网审批。全面实行行政许可事项“清单化”管理，放宽市场准入，落实负面清单制度，推动审批职能部门联动改革。深化工程建设项目审批制度改革，严格限定审批时限，实现全流程监管。推进重大项目建设审批等“一件事”改革，统筹联动“线上专窗”“线下专区”“热线专席”，开展综合窗口和帮办代办服务，推广容缺审批和首问负责制。

规范管理促公平。深化“互联网+监管”，完善一体化综合监管平台，提高事中事后监管实效，推进基层综合执法规范化建设，推广“综合查一次”，推行包容审慎柔性执法，用法治为各类市场主体保驾护航。健全以信用为基础的新型监管机制，联动推进失信惩戒与信用修复，营造诚信社会环境。深入实施公平竞争政策，规范涉企收费管理，建设统一开放、竞争有序的市场体系，加强中介服务事项清单管理，打造公平中介服务市场。推进公共资源交易“应进必进”，完善交易制度规则。加强知识产权创造、保护、运用和服务。

优化服务助发展。加快构建“15分钟政务服务圈”，推行免证办、掌上办、自助办、跨域通办，推动更多材料“免填免交”、更多事项“一件事一次办”“家门口办”。打造“苏服办”连云港总门户，建设市县一体化政务数据共享交换体系，有效支撑“一网通办、一网统管”。建立常态化政策供给机制，强化金融信贷、减税降费等支持，拓展“苏企通”服务功能，实现更多惠企政策“免申即享、一键直达”。优化人文环境，深化构建亲清政商关系，拓展和完善制度化常态化政企沟通渠道，依法保护民营企业产权和企业家权益，为企业发展提供全生命周期保障，大力提振市场信心，用实际行动留住青山、赢得未来。

审计整改解难题。进一步完善惠企资金直达机制，优化税费服务，降低融资成本，规范涉企收费，清理不规范收费和拖欠行为，清退涉企保证金，推广应用保函，切实减轻企业制度性交易成本。维护公平竞争招标市场，健全招投标制度，清除妨碍公平竞争的规定和做法，严格公平竞争审查。完善市场监管机制，推动和完善电子招标系统，加强对招投标领域的全流程监管，将违法行为纳入信用记录，实现公共招标资源的公平有序竞争。打造便捷高效政务系统，优化业务流程，加强协同配合，建立健全跨部门协作机制，建立完善政务系统评价机制，形成“一网通办”的便捷高效政务系统。（张大虎）