关于印发《连云港市档案法治宣传教育第七个五年规划》的通知

各县区档案局：

　　为进一步加强档案法治宣传教育，深入推进全市档案工作依法治理，根据省档案局和市七五普法工作要求，结合我市档案工作实际，市档案局制定《连云港市档案法治宣传教育第七个五年规划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　连云港市档案局

　　2016年11月16日

连云港市档案法治宣传教育

第七个五年规划

　　为进一步推进档案法治宣传教育，不断推进全市依法治档水平，根据《江苏省档案法治宣传教育第七个五年规划》要求和《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》精神，结合我市档案工作实际，制定本规划。

　　一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握全面推进依法治市新要求，主动服务经济社会发展新常态，深入开展档案法治宣传教育,传播档案法律知识, 大力推进依法治档新进程，为我市档案事业科学发展营造良好的法治环境，为建设强富美高新港城作出新的贡献。

　　（二）主要目标

　　档案法治宣传教育向全社会覆盖，依法治档实践深入推进，档案法律法规社会知晓率普遍提升；档案法治宣传手段和教育载体不断创新，推动法治宣传教育从注重普及法律知识向注重培育法治信仰转变，从单向灌输向双向互动转变，不断增强吸引力、感染力、渗透力；坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化法治机关创建活动,推动全市档案部门自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动治理能力显著提升。

　　（三）工作原则

　　--坚持围绕中心,服务大局。围绕推进档案事业科学发展目标，把档案法治宣传教育纳入中心工作，积极开展开展档案法治宣传教育活动,服务四个全面战略布局，为档案事业服务全市经济社会发展营造良好的法治环境。

　　--坚持需求导向,服务群众。把档案法治宣传与服务民生紧密结合，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的档案法律问题和实际需要，提供更加便捷、适时、适用的档案法律服务，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展档案法治宣传教育,增强全民档案法治意识。

　　--坚持学用结合,普治并举。坚持档案法治宣传教育与依法治档有机结合,把档案法治宣传教育和依法治档与全社会自觉遵崇法治建设形成良性互动，引导各行各业在工作实践中学习档案法律、运用档案法律。

　　--坚持创新发展,注重实效。把创新作为发展引擎，总结经验,把握规律,推动档案法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,以协调开放共享理念，构建百姓走进档案、档案深入社会双向互动新格局，不断提高档案法治宣传教育的社会实效性。

　　二、任务内容

　　（一）学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

　　党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了理论指导和行动指南。深入组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,了解和掌握依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治宣传教育在全面推进依法治档实践中的基础作用。

　　（二）学习宣传宪法，着力提高档案干部队伍的宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。全市各级档案部门要深入坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织好12·4国家宪法日宣传活动,宣传依宪治国、依宪执政理念，提高档案干部队伍的宪法意识,教育引导广大档案工作者以宪法为根本活动准则，忠实执行宪法，维护宪法权威。

　　（三）学习宣传党内法规。顺应从严治党、依规治党新要求,教育引导档案部门广大党员自觉遵守党章，严格遵循党规，维护党纪权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，教育引导全体档案工作者做党章党规党纪的自觉遵守者。

　　（四）学习宣传《档案法》及相关法规。深入学习宣传以《档案法》为核心的档案法规标准体系，依托连云港档案信息网、连云港档案微信平台、连云港档案官方微博等自有媒体设立档案法规专栏，结合档案业务工作实际，开展《档案法》、《保守国家秘密法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律制度开展宣传教育活动。

　　（五）推进社会主义法治文化建设。以档案查阅窗口、档案执法服务为主体，档案信息网为平台，宣传档案法律法规，弘扬档案法治文化,充分发挥档案法治文化的引领、熏陶作用,让广大市民在档案服务中接受普法教育。

　　（六）全面推进依法治档实践。坚持法治宣传教育与依法治档实践相结合,进一步强化档案宣传教育、档案监管、档案执法力度，不断提高档案管理法治化水平。通过法治档案建设，在机关、团体、企事业单位和社会组织、城市社区、广大农村工作活动以及公民意识中，树立依法形成档案、依法保护档案、依法利用档案的行为自觉，为服务社会综合治理提供提案信息支撑。

　　三、步骤安排

　　档案七五普法规划从2016年开始实施，到2020年结束，分三个阶段进行：

　　（一）宣传发动阶段：2016年上半年，主要是做好档案七五普法规划的起草、论证和实施宣传、动员工作，营造浓厚的普法氛围。

　　（二）组织实施阶段：2016年下半年至2020年，根据规划目标任务和工作要求，结合实际，分年度、分步骤制定法治宣传教育实施计划，做到任务明确、突出重点、强化措施、狠抓落实，确保规划顺利开展，全面推进。2018年，开展中期检查，了解进展情况，及时总结经验，发现分析问题，提出解决方案，深入推进落实。

　　（三）总结验收阶段：2020年下半年，对七五法治宣传教育规划落实情况进行全面总结，形成经验材料。

　　四、措施与保障

　　（一）成立工作领导小组。我市档案七五法治宣传教育工作领导小组由局党组书记、局长卢伟军任组长，各副局长任副组长，各县区档案局馆长、局馆各处室负责人为成员，负责组织领导我市档案七五法治宣传教育工作。领导小组下设办公室，设在局办公室（法宣处），负责全市系统档案七五普法工作的组织协调、监督检查，经验总结，材料报送等工作。

　　（二）健全学法守法制度。认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，进一步健全档案工作人员日常学法制度；把尊法学法守法用法情况纳入干部职工年度目标考核；把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部职工德才的重要标准；把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。针对档案行政管理实际，组织开展档案行政执法专题培训，不断提高档案部门依法行政、依法履职能力。

　　（三）建立上下联动机制。为充分调动各县区档案部门和局馆各处室开展七五法治宣传教育工作的积极性，更好地统筹安排普法活动，要逐步建立和完善法治宣传教育领导小组联席会议制度、年度工作总结汇报制度以及普法工作督查制度。局法宣处负责组织、协调、指导、检查全市档案系统法治宣传教育工作，各县区档案局、局馆各处室根据本规划制定相应的工作计划，抓好各项任务的落实。

　　（四）加强普法队伍建设。严格落实普法责任，各级档案行政管理部门按照谁执法谁普法、谁主管谁负责的普法责任要求，建立普法责任清单制度，健全完善法治宣传制度，建立法治宣传志愿者队伍，定期开展队伍培训，提高队伍政治素质、法律素养和业务能力，有力保障法治宣传教育工作的顺利开展。

　　（五）拓宽法治宣传教育阵地。继续利用宣传栏、《连云港档案》期刊、连云港档案信息网、连云港档案微信、微博等自有媒体开展法治宣传。同时，创新载体阵地,通过法律六进、6.9国际档案日、12.4等活动，依托兰台讲堂、广场咨询等普法阵地，深入推进法律进机关、进单位、进社区、进校园主题教育活动，加强与市民群众的互动，掀起学法守法用法热潮，进一步延伸档案普及教育空间，扩大档案工作的社会影响力。

　　（六）落实法治宣传教育经费。为确保法治宣传教育工作得到切实落实，各级档案行政机关要结合普法工作实际需要，在年度经费预算时安排好法治宣传教育专项经费，确保专款专用。